Естественно, в такой ситуации говорить о том, чтобы ликвидировать обязательную накопительную пенсионную систему и заменить ее добровольными пенсионными накоплениями, невозможно. Наоборот, ее придется укреплять и развивать.»
Беседу провели Петр Филиппов и Татьяна Бойко Август 2009 года
Источник: © 2010 w ww.ru-90.ru
Там же на сайте http://ru-90.ru/search/node/пенсионный%20фонд
Синявская О.В. История пенсионной реформы в России, зарубежный опыт, пенсионная система, пенсионный возраст, Пенсионный фонд. (Очень интересная статья, почему сначала рассматривали опыт Чили, а потом обратили взор на Швецию).
В первой книге я привела выдержки из статьи Колесник А. П., д.э.н. «Уроки слома парадигмы пенсионной системы в России», где он приходит к выводу (не только в этой, но и в ряде других своих статей), что «видоизменение (трансформация) пенсионной системы при переходе от СССР к новой России с каждым годом накапливает все больше противоречий, если не сказать хаоса, а косметические (параметрические) изменения этот хаос не уменьшают и становится очевидным неизбежность смены парадигмы».
Эпиграф, который приводит Колесник А. П. к тексту своей статьи:
«Для того чтобы нация приобрела хотя бы и преходящее (как все на свете), но все-таки истинное и прочное мировое значение, ей надо творить свое и для себя.
К.Н.Леонтьев (1831–1891)»
«К.Н.Леонтьев не сомневался, российская цивилизация отличается от европейской (германо-романской). Российской цивилизации присущи иные ценности, на которых и должна базироваться пенсионная система. Не следует некритично все заимствовать у Запада».
В связи с этим, хочу вспомнить пророческие слова незабвенного В.С. Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
1.1 История создания ПФ РСФСР в 1990 году
22 декабря 1990 года Верховный совет (ВС) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №442-1 объявил ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РСФСР.
В этот документ стоит вчитаться – «Как лодку назовешь, так ведь она и поплывет дальше».
Вопросы, которые возникают, когда обычный человек читает этот документ.
Верховный Совет РСФСР постановляет:
1. Для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР образовать Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат.
Пенсионный фонд РСФСР является самостоятельным кредитно финансовым учреждением РСФСР, осуществляющим свою деятельность применительно к Закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР" и реализующим свои функции в пределах действующего законодательства РСФСР.
Так значит, ПФ был создан как Банк? Зачем???
Начисление и выплата пенсий в СССР выполнялось, как и множество других социальных функций и задач, отделами социального обеспечения населения – "Собесами". Кроме пенсий и пенсионеров, собесы занимались и другими вопросами социального обеспечения инвалидов, льготных категорий, да и просто граждан. Все социальные программы государства, в конечном счете, осуществлялись через отделы социального обеспечения.
И как я выше документально показала, в конце 2002 года мне пенсию начал оформлять Собес (согласно протоколу индивидуальных сведений я представила 9 документов, с основным – трудовой книжкой). А ведь ПФ существовал уже 12 лет, так чем там занимались в этом Банке все это время? Почему Банку ПФ РФ делегировали функции назначения пенсий в 2002 году (это функция государства)? Почему мы все время слышим о дефиците бюджеты ПФ РФ, который идет не только на выплаты пенсий, но и на выплаты зарплат сотрудникам ПФ РФ, так как ПФ РФ не государственный орган, но государственная организация.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Статья 5.
«Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.»
А что понимается под бюджетом ПФ РФ?
Формирование бюджета фонда осуществляется благодаря:
взносам по страхованию;
деньгам из государственной казны;
пеням и другим денежным санкциям;
прибыли от распределения (вложения) временно свободных финансов обязательного пенсионного страхования (ОПС);
добровольным взносам физлиц и фирм, которые уплачивают их не в качестве страхователей либо застрахованных граждан;
деньгам из резервного фонда;
денежным суммам, сформированным из накоплений застрахованных граждан, которым полагается срочная пенсия;
другим источникам, которые не запрещены законами РФ.
2. Акты законодательства Союза ССР по вопросам образования и деятельности Пенсионного фонда СССР на территории РСФСР не применяются.
В СССР не было отдельного пенсионного фонда, что за ерунда? Правда, был ФОД – фонд общественного благосостояния, часть средств которого использовались для социальных нужд. Сегодня благодаря политике, осуществляемой президентом, создан и действует ФНД– фонд национального достояния.
3. Все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в 1991 году взносы на социальное страхование в размере 26 процентов по отношению к начисленной оплате труда. Из них 20,6 процента направляются в Пенсионный фонд РСФСР и 5,4 процента – в Фонд социального страхования РСФСР.
То есть Банк ПФ имеет прямой доступ к пенсионным деньгам, чего не было в Собесе, бюджетные деньги находились в казначействе. Негосударственный Банк ПФ РФ с 1991 года аккумулирует на своих счетах все поступающие средства для пенсионных выплат?
4. Центральному банку РСФСР предоставить в первом квартале 1991 года специальный кредит Пенсионному фонду РСФСР с последующим возмещением его в течение 1991 года за счет средств фонда.
А кредит то зачем??, да еще гасится он за счет пенсионных денег?
Центральный Банк РФ и сегодня выдает лицензию для работы ПФ РФ.
5. В первом полугодии 1991 года финансирование выплаты пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством осуществляется Пенсионным фондом РСФСР через соответствующие органы социального обеспечения.
Получается, что деньги из «Банка ПФ» выдавались Собесу до 2003 года для выплат пенсий и социальных выплат?
6. Совету Министров РСФСР, Центральному банку РСФСР и Правлению Пенсионного фонда РСФСР с участием профсоюзов РСФСР до 1 января 1991 года разработать и представить в Верховный Совет РСФСР:
условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР;
порядок взимания и учета страховых взносов, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями в Пенсионный фонд РСФСР;
