«Кормления»164 были частью административной системы управления, когда из центра присылали представителя – наместника, в функции которого входили сбор с населения пошлин. Но эти пошлины оседали в карманах наместников, то есть они кормились за счет населения. Для контроля за деятельностью этих наместников Иваном IV и были учреждены специальные приказы, то есть государственные учреждения, где были такие должности – земский староста и целовальник.
Каждому времени свои должности. Наше время заполонили «менеджеры», «мерчандайзеры», «провайдеры», «дистрибьюторы» и прочие непонятные должности с заимствованными названиями. В Средневековье целовальник выполнял работу налогового инспектора, судебного пристава и участкового. Это государственные служащие, которые должны были собирать финансовые подати, исполнять судебные решения и следить за правопорядком на вверенных им территориях. Перед вступлением в должность человек должен был давать клятву служить отечеству честно и обязательно целовать крест. И именно целование креста определило название должности – целовальник.
Основная цель реформы сводилась к устранению со временем должности наместника. Но до этого времени наместников должны были контролировать и сверху и снизу. Сверху – сам царь, снизу – земские старосты и целовальники.
Городское и сельское население из своей среды должны были избрать доверенных лиц – старост, целовальников, сотских и десятских. Им поручалось заведование, как бы сейчас сказали, муниципальным хозяйством и сборы налогов. Старостам вверялось рассмотрение всех судебных дел, кроме уголовных. С полномочиями на них возлагалась и такая же высокая ответственность. И, как легко можно догадаться, все эти новшества в системе управления были встречены «в штыки» родовитыми боярами и князьями. Их хотели лишить доступа к бюджету региона, который прямиком попадал в их карман, и заменить бюджетником на зарплате.
В Средневековье была такая беда, когда простых людей и служилых хомутали долгами и обращали в холопов. Иван Васильевич распорядился снизить проценты, под которые людям выдавали деньги, кроме того, продлить сроки возврата долгов. Человек, который не смог вернуть долг, становился холопом, то есть рабом того, кому должен. По распоряжению царя вводилось новое правило, когда человека «можно было считать холопом только на основании кабалы, оформленной в земском или губном учреждении. И беглым признавался лишь тот, чей хозяин мог предъявить такую кабалу»165.
Коротко рассмотрим такое явление, как местничество, создаваемые им проблемы и то, как решал их Грозный.
Клановость – это явление, встречающееся во всем мире и во всех областях человеческой деятельности. Предположим, что есть стоматолог, который сумел получить не только широкое признание в своей профессиональной среде, но и открыл стоматологическую клинику или даже сеть клиник. Его желание направить своих детей в выборе будущей профессии по своим стопам и передать эту сеть – абсолютно нормальное и естественное. И если его дети пойдут по его стопам и продолжат дело отца, то клановость в этом формате становится синонимом слова «династия». Династии бывают в артистической среде, научной, военной. Но есть и обратная ситуация. Это когда человек пытается добиться определенных благ, целей с привлечением родственников, знакомых, одноклассников и многих других лиц, но преступным путем, за счет присвоения денег из государственной казны. В таком случае слово «клан» приобретает иное значение, аналогичное слову «мафия». А местничество – абсолютно иное явление в Средневековой Руси.
К. Валишевский писал: «Бояре спорили из-за места за столом у своего общего друга. Жены высших чиновников ссорились из-за места в церкви. Духовенство также считалось местами: епископ отказывался есть из одного блюда с менее знатным духовным лицом. Во время крестных походов монахи ссорились из-за того, кому какое место занимать в процессии»166. Все это противостояние называлось словом «местничество» и оно было крайне губительным во время военных конфликтов.
Рассмотрим определение из Википедии: «Местничество – это система распределения должностей в зависимости от знатности рода, существовавшая в Русском государстве: чем выше стояли предки претендента, тем более высокий пост в государственной иерархии он мог занять. Местничество было в значительной степени перенято из польско-литовского законодательства. Эта практика превращала боярство в замкнутую корпорацию, подменяла общесоциальные интересы сословными. Помимо знатности лица (принадлежности его к определенной фамилии) учитывалось и положение претендента внутри своего рода. Старшие в роду имели преимущество. Имели значение и заслуги предков – сын боярина, проявившего себя на службе, имел приоритет перед своим же двоюродным братом, чей отец никаким образом себя не проявил. Между аристократами часто возникали «местнические споры» – кто знатнее, кто имел право на должность. Эти споры разрешал, как правило, сам царь с участием чиновников Разрядного приказа. Борьбу с местничеством начал Иван Грозный в 1549–1550 годы. Местничество отменено только 12 января 1682 года».
Местничество было крайне вредным явлением в системе государственной власти. Перед началом каждого военного похода составляли список воевод первого уровня, которые должны были принимать участие в походе. Вслед за этим составляли список второго (нижнего) уровня – фамилии начальников «сотен» по полкам. И после оглашения всех списков на царя сыпались «челобитные» недовольных своим назначением военных, мол, унизили меня, мой род и лишили карьерного роста в будущем моих потомков. Была и другая проблема, связанная с этим. Предположим, что есть молодой аристократ, который по местническому закону имеет полное право возглавить войско, но носитель голубой крови очень молод, ему всего отроду 15–18 лет.
Царя смущал не возраст, а отсутствие военного опыта, знаний и навыков. Можно вспомнить молодого военного гения – Александра Македонского, но это редкое исключение. Царь никак не мог доверить людям без опыта возглавить свои полки, вверив жизни сотен тысяч людей.
Для решения проблемы Грозный предложил для этих молодых потомков известных родов «стажировку». Это на современном языке так называется, но смысл был именно такой. Основополагающим условием местничества был «случай», но, переводя это слово на юридический язык, оно звучит как «прецедент». Выходом из ситуации, позволившим молодым парням-«новикам» набираться опыта на военной службе, но при этом не унижать их «местническое достоинство», стало новшество: служба на нижних чинах, малых должностях не считается «случаем», то есть «прецедентом».
Таким образом, Иван Васильевич дал возможность молодым людям знатного происхождения набираться опыта у менее знатных, но профессиональных воевод и «не скатываться» по средневековой карьерной лестнице. Тем самым он избежал множества «подковерных войн», интриг, разбирательств и прочих сопутствующих проблем.
Чтобы понять, насколько пагубным было местничество, приведем условный пример из Сталинградской битвы. Предположим, что майор вызывает лейтенанта, приказывает взять роту солдат и отправиться в разведку за «языком». В ответ от лейтенанта слышит: «Товарищ майор, выполнить ваш приказ не могу. Мой отец командовал батальоном в Гражданскую, дед командовал батальоном в Первую мировую. Поэтому могу взять под командование только батальон». И майор вынужден искать другого человека, который может привезти «языка». Вызывает второго лейтенанта, дает такой же приказ и получает аналогичный ответ. И так до того момента, пока не найдется лейтенант, чей отец или дед не командовал батальоном.
В. Б. Кобрин пишет, что Грозный любил эти местнические разборки: «Почему Иван Грозный, который любое местническое дело, если ему хотелось, прекращал одним суровым окриком: «Не дуруй!», сам охотно влезал в местнические счеты, допускал их даже среди опричников, умело пользовался ими, чтобы возвысить тех, кто у него «во времени» (в фаворе), и унизить тех, кто близок к опале?»167. В это сложно поверить, так как, когда враг налетает неожиданно и нужно выдвигать рать, царю не до местнических разборок.
