С развитием народного хозяйства повышалась роль стандартизации, увеличивалось количество государственных стандартов (к 1932 г. их число достигло 4500).
В августе 1930 г. Советское правительство утвердило новое положение о Комитете стандартизации, который получил новое название – Всесоюзный комитет по стандартизации при СТО (Совет труда и обороны). К этому времени относится первый опыт государственного планирования работ в области стандартизации.
В июне 1932 г. решением Совнаркома СССР при хозяйственных наркоматах были организованы ведомственные комитеты по стандартизации, которые, работая под руководством заместителей народных комиссаров, отвечали за состояние стандартизации в данном ведомстве. Аналогичная работа по стандартизации проводилась в союзных республиках, где были созданы республиканские комитеты. В 1936 г. Всесоюзный комитет по стандартизации был упразднен, а право утверждать общесоюзные стандарты получили 26 наркоматов и ведомств. В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартизации при Совете Народных Комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться Государственными и обозначаться индексом ГОСТ с порядковым номером и указанием года утверждения.
Важное значение, для развития стандартизации имели решения XXIII съезда КПСС и специальное постановление Совета Министров СССР “Об улучшении работы по стандартизации в стране” (1965г.). Результаты стандартизации сельскохозяйственной продукции зависят не от количества вновь утвержденных или пересмотренных стандартов, а от эффективности изменений, которые внесли они в народное хозяйство, в развитие производительных сил. Как показывает экономический анализ, стандартизация является одним из высокоэффективных средств роста производства. По данным экономистов, отдача на каждый вложенный в стандартизацию рубль затрат составляет 12 руб. По отдельным отраслям производства этот показатель еще выше.
Технический контроль качества продукции
В середине 1920-х гг. промышленность СССР взяла курс на индустриализацию. Перед советской промышленностью возникло множество задач. Одновременно требовалось улучшить качество продукции и повысить производительность труда. А также нужно было снизить себестоимость продукции и увеличить рентабельность предприятий. Была начата борьба за повышение как качественных, так и количественных показателей. Период с 1925-го по 1927 гг. ознаменовался кампанией за улучшение качества промышленной продукции. Это позволило ускорить развитие стандартизации в СССР. Президиум высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) СССР инициировал в марте 1925 года Особое совещание по качеству продукции. Были сформированы отраслевые секции: металлургическая, машиностроительная, текстильная и др. Задачей Особого совещания было улучшение качества.
В выступлениях на III Всесоюзном совещании рабселькоров 28 мая 1926 г. отмечалось, что борьба за качество – это не стремление достигнуть каких-то идеальных качеств, независимо от условий и издержек производства, в то время как не хватает самых необходимых товаров. Многие делают неверный вывод: хоть похуже, да побольше. А речь должна идти о таком качестве товаров, которое при данных условиях, при данном сырье, при данном оборудовании выгоднее всего для потребителя и для общества в целом. Вот такое выгодное, такое наиболее целесообразное качество надо найти и установить для всех отраслей производства. И это качество называется английским словом «стандарт», т.е. известное, установленное, закрепленное, записанное качество, по которому надо равняться. Стандарт пересматривается и изменяется в зависимости от изменений условий производства…
Со временем была предусмотрена ответственность не только за нарушение требований качества, но и за несоблюдение стандартов. В соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1929 г. «Об уголовной ответственности за выпуск некачественной продукции и за несоблюдение стандартов» за массовый или систематический выпуск промышленными или торговыми предприятиями недоброкачественных изделий максимальное наказание составляло пять лет лишения свободы, а за несоблюдение обязательных стандартов – два года.
Была предусмотрена материальная ответственность за выпуск продукции, не соответствующей требованиям стандарта. Она наступала, когда по договору, устанавливающему поставку стандартного товара, поставлялся товар, не соответствующий требованиям стандарта. В этом случае заказчик (покупатель) был вправе рассматривать несоответствие товара стандарту как недостаток проданного имущества и мог требовать поставки продукции надлежащего качества (стандартной), или соответствующего снижения покупной цены, или расторжения договора и возмещения всех убытков.
В.В. Куйбышев, выступая на I Всесоюзной конференции по качеству продукции товаров широкого потребления, отметил, что причиной неудач в области борьбы за качество было то, что «качество продукции до сих пор не стало органической составной частью работы всей промышленности. До сих пор проблема выполнения количественных заданий промфинплана затемняла, отводила на задний участок задачу улучшения качества продукции».
Появление ОСТ, заменивших прежние промстандарты, технические условия и кондиции, создало базу для единообразной оценки и сравнения качества.
Если выполнение ОСТ обеспечивало достаточную доброкачественность продукции и браком считалось все, что не соответствовало стандарту, тогда дело сводилось к борьбе за уменьшение процента брака. Однако вопрос не ставился таким образом, во-первых, потому что, не смотря на значительные успехи в области стандартизации к концу 20-х гг., было принято еще очень мало ОСТ, а во-вторых, потому что соблюдение стандартов еще не решало проблему постепенного повышения качества продукции.
Во многих отраслях промышленности брак был причиной основного объема потерь, что вело к значительному увеличению себестоимости продукции.
К производству брака приводили: неправильная организация производственного процесса, недостаточная организация внутризаводского контроля (инструкции для контролеров отсутствовали, контроль качества проводился в соответствии с опытом и квалификацией контролера), отмена в погоне за количеством и снижением себестоимости на ряде предприятий некоторых производственных операций, отсутствие ответственности всех за качество выпускаемой продукции, недостаточное качество сырья и полуфабрикатов, низкая дисциплина рабочих, отсутствие необходимых кадров квалифицированных рабочих и мастеров.
25 декабря 1929 г. было принято Постановление СТО «О мерах к улучшению качества промышленной продукции», в котором перечислялись основные причины ухудшения качества продукции: неправильное проведение директив по снижению себестоимости продукции (при котором это снижение достигалось ухудшением качества), неудовлетворительная постановка контроля качества продукции, низкая трудовая дисциплина. Постоянное наблюдение за качеством промышленной продукции поручалось ВСНХ СССР.
Кроме того, было предложено издать не позднее 1 февраля 1930 г. инструкции о внутризаводском и трестовском контроле качества продукции. Постановление обязывало предприятия ввести отмененные производственные операции, поскольку их отмена ухудшила качество продукции.
В постановлении содержалось указание ВСНХ СССР организовать не позднее 1 февраля 1930 г. на каждом предприятии отделы технического контроля качества продукции (ОТК) с непосредственным подчинением их директорам предприятий. ОТК от общего контроля конечной продукции постепенно переходили к контролю отдельных этапов ее изготовления. Первые ОТК появились в 1926 г. на предприятиях металлургической и электротехнической промышленности. В дальнейшем ОТК были созданы и на предприятиях других отраслей. Главной их задачей было предупреждение брака и выяснение причин его появления. Однако на некоторых предприятиях деятельность ОТК вызывала недоброжелательное отношение со стороны администрации и работников. Имелись случаи, когда сотрудников ОТК увольняли за предъявляемые ими жесткие требования. Вместе с тем нередко ОТК были укомплектованы низкоквалифицированными работниками.
