«Доклад» состоит из трех частей:
Первая часть гласила, что решительная пропаганда демографической политики «одна семья – один ребенок» является ключом к решению текущих на тот момент демографических проблем в Китае. В то время быстрые темпы роста населения Китая, большая демографическая база и возрастной состав населения определяли потенциал для будущего роста населения, вследствие чего демографическая политика «одна семья – один ребенок» представляла собой политическую установку, которой необходимо придерживаться в течение некоторого времени.
Вторая часть включала в себя обсуждение ряда вопросов, касающихся демографической политики «одна семья – один ребенок». Всего данная часть включала шесть вопросов:
1) Вопрос рабочей силы и иждивенческого населения. Анализ показывает, что количество населения трудоспособного возраста будет увеличиваться, а затем уменьшаться в течение следующего полувека и что в этот период нет необходимости беспокоиться о рабочей силе, нехватке военнослужащих и увеличении иждивенческого населения. Однако, учитывая долгосрочный и прогрессивный характер развития населения, планирование населения и демографическая политика должны иметь долгосрочные перспективы.
2) Вопрос качества населения. В рамках пропаганды демографической политики «одна семья – один ребенок», особое внимание необходимо уделять улучшению качества населения. Необходимо усилить исследования в области генетики, чтобы улучшить качество китайской нации в целом.
3) Вопрос организации социального обеспечения пожилых людей. Отмечается, что после начала реализации демографической политики «одна семья – один ребенок» обязательно найдется пожилой человек, который будет зачастую оставаться без присмотра. Необходимо решить не только пенсионный вопрос, но и вопросы строительства жилья, бытового обслуживания, госпитализации и другие аспекты. Соответствующие ведомства должны серьезно изучить вопросы организации социального обеспечения пожилых людей, составить план решения проблем, чтобы в корне избавить массы от забот.
4) Вопрос воспитания единственных детей. В результате реализации демографической политики «одна семья – один ребенок» единственные дети могут вырасти капризными, неуважительными и менее способными к самостоятельной жизни, в связи с чем необходимо прикладывать большее количество усилий в рамках воспитания.
5) Вопрос методов и средств контрацепции. Было отмечено, что необходимо усилить исследования для скорейшего создания более безопасных, надежных, простых и эффективных противозачаточных средств.
6) Вопрос гендерного соотношения. Было отмечено, что в результате реализации демографической политики «одна семья – один ребенок» некоторые люди находятся под влиянием идеи наследственности, что может повлечь за собой случаи утопления или оставления в приютах младенцев женского пола, что требует особого внимания и должно караться с законодательной точки зрения.
Третья часть включала в себя различные рекомендации. Всего предоставлялось семь рекомендаций.
1) Формирование общественного мнения и усиление пропаганды и просвещения. Отмечается, что пропаганда демографической политики «одна семья – один ребенок» – это революция в концепции рождаемости, обуславливающая необходимость сформировать соответствующее общественное мнение и приложить усилия для качественной работы в рамках пропаганды. Предлагается, чтобы такие газеты, как «Жэньминь Жибао» и «Гуанмин Жибао», открыли раздел по теории народонаселения и планированию семьи; чтобы Китайская академия общественных наук создала институт демографических исследований и издавала журнал по демографическим исследованиям; чтобы в средних школах проводились уроки по физиологическому здоровью, сексуальному просвещению и демографическому образованию; чтобы факультеты политологии и экономики при высших учебных заведениях добавили дисциплины по теории народонаселения; чтобы Государственный совет создал образовательные дисциплины по планированию семьи. Управление планирования семьи при Госсовете пополнило штат научных сотрудников и усилило исследовательскую работу, чтобы лучше понять научный характер своей работы.
2) Незамедлительное принятие правил о планировании семьи. Было отмечено, что в настоящее время в разных местах существуют разные градации поощрений и наказаний, при этом льготы не гарантированы. Правовая база для различных положений недостаточна, и в их применении много противоречий. Когда некоторые положения противоречат положениям других областей, их зачастую называют «политикой местных властей», что обуславливает невозможность добросовестной реализации. Товарищи на собрании выразили надежду на то, что единые национальные правила в законодательном аспекты будут изданы скорее раньше, чем позже.
3) Создание Комиссии по урегулированию народонаселения. Отмечается, что Китай – большая страна с населением, численность которого составляет около миллиарда человек, и проблема народонаселения включает в себя широкий круг вопросов и требует различного рода взаимодействий, что несовместимо с развитием актуальной ситуации. Для более эффективного проведения единой демографической политики, содействия научному развитию народонаселения и достижения стратегической цели контроля численности населения предлагается создание государственной Комиссии по урегулированию народонаселения для комплексного управления демографическими вопросами.
4) Постепенное внедрение социального страхования для пожилых людей. Было отмечено, что вопрос социального страхования пожилых людей должен решаться с сегодняшнего дня. Три схемы социального страхования, предложенные страховыми компаниями, были направлены вместе с «Докладом». Принципиально важно создание фонда страхования пожилых людей в коллективных единицах, не имеющих пенсионной системы. Что касается условий проживания, акцент необходимо делать на единое планирование и предоставление различных удобств для пожилых людей, у которых нет детей, способных позаботиться о них в старости.
5) Внедрение целевых показателей контроля роста населения. В «Докладе» не выражено ни согласия, ни несогласия с целью снижения темпов роста населения до 5.0%о в 1985 г. и до нуля в 2000 г., которая была представлена на обсуждение Симпозиума. Вместо этого в «Докладе» говорится: «Даже если цели демографической политики «одна семья – один ребенок» будут достигнут в 1985 г., естественный прирост населения, близкий к нулю, будет достигнут к концу века, а для достижения нулевого показателя потребуется период вплоть до 2004 г.». Основное замечание касалось снижения брачного возраста, которое обсуждалось Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, поскольку это противоречит поощрению поздних браков и позднего деторождения, вследствие чего было выдвинуто предложение попросить Центральный комитет пересмотреть это решение; если оно не может быть изменено, следует принять соответствующие меры.
6) Пропаганда демографической политики «одна семья – один ребенок» и тщательной заботы о здоровье женщин и воспитании детей.
Предлагается, чтобы департаменты здравоохранения и образования укрепляли охрану женского здоровья, популяризировали новые методы проведения родов, развивали соответствующие способы медицинского лечения, осуществляли научные исследования и поддерживание образование, что позволит ограничить рождаемость и обеспечить лучшее воспитание детей.
7) Вознаграждение за единственного ребенка. В докладе признается положительный эффект демографической политики «одна семья – один ребенок» в различных местах за последний год и предлагается, чтобы расходы по этой программе были покрыты государством и местными органами власти соответственно, учитывая трудности, с которыми столкнулись некоторые предприятия, административные единицы, безработные городские жители и сельские общины, находящиеся в затруднительном положении.
Объем основной части «Доклада» составляет около 5 600 иероглифов, что обуславливается нехваткой места, позволяющего подробно остановиться на многих вопросах. Наряду с этим, «Доклад» включает в себя пять приложений:
