Третий этап, после достижения нулевого прироста населения в 2030 г., заключается в переходе к определенной степени отрицательного прироста, так называемой депопуляции, что требует поиска путей для всесторонне умеренного развития населения, способствующего устойчивому развитию в свете новых тенденций в количестве, качестве и структуре населения, а также новых изменений в экономике, обществе, ресурсах и окружающей среде. Это включает в себя урегулирование населения с точки зрения количества, качества, возраста, пола, географической структуры, а также координацию и устойчивость с ресурсами, окружающей средой, экономическим и социальным развитием.
Вышеупомянутые три шага в стратегии развития народонаселения Китая, которая подразумевает смещение акцента с контроля количества населения в пользу акцента на улучшение качества населения в целом, а затем к акценту на поддержание оптимальной численности населения во всех аспектах, требуют, чтобы демографическая политика была реализована в соответствии с изменениями стратегического фокуса. Демографическая политика представляет собой новаторское начинание, требующее «строить мосты, встретив водные преграды» и «прокладывать пути даже через высокие горы». Ввиду различий между стратегическими и политическими установками с точки зрения целей, задач и временных рамок, невозможно, чтобы каждому стратегическому шагу соответствовала только одна политическая установка. Например, на втором этапе стратегии развития народонаселения происходит переход от сосредоточения на контроле количества населения к сосредоточению на общем улучшении качества населения и формированию системы политики, направленной на общее улучшение качества населения. Это требует, чтобы по мере продвижения стратегии демографического развития корректировалась соответствующим образом и демографическая политика. Основная мысль книги заключается в том, что демографическая политика должна корректироваться в соответствии с «тремя шагами» стратегии демографического развития, что подчеркивает незаменимую роль демографической политики.
«Введение» данной книги, основанное на принципе единства логики и истории, объясняет, как главная линия и соответствующая ей демографическая политика интегрированы в содержание всей книги, объединяя три части и десять глав.
Часть I. «Политика народонаселения в условиях противоречий» включает в себя три первые главы:
• Глава I. Взгляд на политику народонаселения с высоты исторического развития.
• Глава II. Дискуссия относительно политики народонаселения в первые тридцать лет после основания нового Китая.
• Глава III. Политика народонаселения в разгар противоречий.
В вышеуказанных трех главах представлен общий обзор, теоретическое и практическое объяснение демографической политики Китая на протяжении веков, затрагивая, в основном, первые три десятилетия после основания Нового Китая, что подразумевает собой период с 1949 г. по 1979 г.
До основания Нового Китая объяснение демографической политики проводилось, в основном, в связи с экономической базой аграрного общества, существовавшего на протяжении тысячелетий, которая способствовала формированию негласных принципов рождаемости среди масс.
После основания Нового Китая объяснение демографической политики осуществлялось поэтапно. В период восстановления национальной экономики воспроизводство населения переходило от высокого, высокого и низкого типа к высокому, низкому и высокому типам; два всплеска рождаемости с 1953 по 1957 гг. и с 1962 по 1973 гг. указывают на то, в какую сторону отклонилась кривая затрат на детей и выгод на от них. Это послужило основой для необычайно высоких показателей рождаемости, которые необходимо было урегулировать, чтобы контролировать рост населения. Переход от политики поощрения роста населения к политике контроля над ростом населения и его постепенным увеличением подвергался различным социальным интерпретациям, и в рамках данной темы трудно было достичь единства мнений.
Исследование автора в очередной раз доказывает, что изменения в демографической политике, происходившие в первые тридцать лет после образования Нового Китая, в большинстве своем соответствовали планам товарища Мао Цзэдуна и были результатом размышлений товарища Мао Цзэдуна о народонаселении, его суждений о ситуации поэтапного руководства. В течение периода восстановления национальной экономики контроль над рождаемостью был ограничен, политика не была четко выраженной, но в основном предполагала определенные ограничения на аборты. «В период первой пятилетки Мао Цзэдун отстаивал взгляды и идеи Шао Лицзы1 и Ма Иньчу2 по контролю в отношении роста населения и предложил «пропагандировать контроль над рождаемостью и планировать рождение детей», впервые введя концепцию планирования семьи3. В 1957 г., во время Движения против правых элементов, представители социалистической школы контроля рождаемости были заклеймены как правые. В качестве одного из обвинений использовался тот факт, что они «оперировали демографическим вопросом для нападок на партию и социализм». После «Большого скачка» в 1958 г., когда массы пребывали в приподнятом настроении и были «настолько смелыми, насколько может быть человек, настолько производительными, насколько может быть земля», Мао Цзэдун сделал заключительное замечание: «Что лучше – иметь больше людей или меньше? Я говорю, что лучше иметь больше людей, чем сейчас, и на мой взгляд есть еще куда развиваться»4. К 1960-м гг. товарищ Мао Цзэдун вновь озаботился контролем над ростом населения, призывая выездные медицинские бригады проводить работу в сельской местности и «осуществлять планирование семьи». На первый взгляд, заявления Мао по вопросам народонаселения и демографической политики кажутся несколько противоречивыми; на самом деле, в основе его действий лежала определенная доктрина, стратегическое развертывание и политические соображения5.
По мнению автора, основные взгляды Мао Цзэдуна на демографические проблемы, по сути, могут быть выражены в двух высказываниях. Первое высказывание датируется 1957 г: «Хорошо, что у нас многочисленное население, но, конечно, есть и трудности». Второе высказывание датируется январем 1958 г., когда на заседании Государственного совета товарищ Мао Цзэдун сказал: «День, когда идея господина Шао будет процветать, – это день, когда население в 700 миллионов вырастет до 800 миллионов». В первом высказывании он утверждал необходимость смотреть на многочисленное население Китая диалектически, что, безусловно, хорошо, но в то же время призвал признавать существование определённых трудностей. Второе высказывание означает, что многочисленное население – это проблема, но, пока проблема не будет полностью раскрыта и признана, решить ее будет нелегко. Когда население вырастет до 700 или 800 миллионов и демографические проблемы станут очевидны каждому, идея Шао Лицзы о контроле над населением станет популярной. Первое высказывание – самое важное, поскольку отражает его общий взгляд на проблему народонаселения. Товарищ Мао Цзэдун прекрасно понимал, что говорил, утверждая, что многочисленное население – это хорошо. Будь то восстание «Осеннего урожая»6, Война против японских захватчиков, Освободительная война или Война за сопротивление американской агрессии и оказание помощи корейскому народу, основополагающим правилом было то, что основой победы всегда являлись люди, солдаты. Это выражалось в борьбе за свержение «трех больших гор»7, требующей опоры на массы, проведения пропаганды в массах, мобилизации масс и их организации для ведения народной войны. В тактическом плане самым главным правилом было акцентирование внимания на численности войск, что позволяло преобразовать стратегический недостаток в преимущество.
