G весны 1918 г. Р. Робинс все решительнее выступает в пользу «конструктивной программы экономического сотрудничества между Советским правительством и Америкой».{100} По-видимому? его точка зрения на этот счет складывалась не без влияния бесед с руководителями Советского правительства и прежде всего с В. И. Лениным. Позднее в интервью Луизе Брайант 13 октября 1920 г. В. И. Ленин так охарактеризовал свое отношение к проблеме советско-американского экономического сотрудничества: «В начале 1918 г. я говорил американцам, и в частности полковнику Робинсу, что дружеское отношение к Советской России в интересах Соединенных Штатов. Уже тогда я указывал на желательность торговых отношений — как с нашей точки зрения, так и с точки зрения Америки».{101}Однако к началу мая 1918 г. госдепартамент уже счел необходимым прекратить дальнейшие контакты Робинса с Советским правительством и предложил ему выехать на родину «для консультации».{102} Отзыв Робинса из Москвы был результатом окончательного решения правительства США принять самое активное участие в вооруженной интервенции и военно-экономической блокаде против Советской России. Робинс же перед отъездом в США 11 мая 1918 г. был пронят В. И. Лениным.{103} Через несколько дней ему был передан план развития экономических отношений между РСФСР и США и сопроводительное письмо В. И. Ленина от 14 мая 1918 г.
Первый документ был подготовлен уже упоминавшейся Комиссией внешней торговли при ВСНХ 12 мая. Он характеризовал состояние народного хозяйства России, ее потребности в заграничных изделиях, экспортные возможности страны. Особое место отводилось анализу русско-американской торговли в довоенный период и в годы войны. Составители плана приходили к выводу о весьма благоприятных перспективах советско-американского экономического сотрудничества. Оставляя в стороне вопрос об условиях товарообмена между двумя государствами, которые должны были быть выработаны на специальных переговорах, документ выдвигал концессии в качестве одной из форм уплаты за привозимые из Америки изделия и определял примерные их объекты. Кроме того, в тексте содержалось раскрытие принципа монополии внешней торговли. Экспортные возможности России на 1918 г. определялись примерно товарным фондом стоимостью в 3 млрд, руб., главную часть которого составляли лесоматериалы, лен, пенька, нефть, марганцевая руда.{104}
В письме В. И. Ленина Р. Робинсу говорилось! «Этот предварительный план был детально разработан в комиссии по внешней торговле в нашем Высшем совете народного хозяйства. Я надеюсь, что этот предварительный план может оказаться полезным для Вас при Вашей беседе с американским министерством иностранных дел и американскими специалистами по экспорту».{105}
Вернувшись в США, Робинс 26 июня 1918 г. был принят Лансингом, которому и вручил советский план развития экономических отношений между двумя странами. 1 июня он передал Лансингу и Вильсону свой специальный меморандум «Американское экономическое сотрудничество с Россией», в котором обосновывал необходимость установления деловых связей с РСФСР, выдвигал идеи посылки туда экономической миссии США, наделенной широкими полномочиями. Однако 2 июля Верховный военный совет Антанты принял решение расширить интервенцию в Сибири, и правительство США игнорировало как план развития экономических отношений, так и меморандум Робинса.{106}Между тем Советское правительство продолжало прилагать усилия для установления нормальных политических и торговых отношений с Соединенными Штатами. Летом 1918 г. было решено направить М. М. Литвинова полномочным представителем РСФСР в США, чтобы вступить в прямые контакты с американским правительством. «Владимир Ильич, — вспоминал впоследствии Литвинов, — согласился с этой точкой зрения, и я был назначен советским полпредом в Вашингтон. Владимир Ильич даже прислал мне в Лондон с курьером все необходимые документы, в том числе и дипломатический паспорт за надлежащими подписями и с приложением надлежащих печатей, которые в то время почему-то носили треугольную форму. Я сообщил о своем назначении американскому посольству в Лондоне и просил выдать мне визу. В американском посольстве ко мне отнеслись сравнительно благожелательно, но Вашингтон посмотрел на дело совершенно иначе. В визе мне было отказано, и моя поездка в США не состоялась»{107}. В июле — августе 1918 г. продолжались и попытки советских экономических ведомств достигнуть конкретных торговых отношений с представителями США. С этой целью руководители НКТиП вступили с ними в переговоры в Москве. Касаясь содержания и результатов этих переговоров, М. Г. Вронский писал: «В моих переговорах с представителем Америки я указал на определенные товары и количество их, которые мы можем вывезти в Америку. На мой вопрос, что нам может дать Америка, я получил уклончивый ответ, что Америка может дать товары, нужные нам, но не скоро. Это объяснялось отсутствием тоннажа и другими причинами».{108}Несмотря на явно выраженное негативное отношение правительства США к торговле с Советской Россией, последняя по-прежнему стремилась к установлению хозяйственных связей с Северной Америкой, используя для этого все, даже самые незначительные возможности.
В начале октября правление Всероссийского центрального союза потребительских обществ разработало план посылки кооперативной делегации в США. План предусматривал открытие торговой конторы в Нью-Йорке, осуществление торговых операций между двумя странами, выяснение возможностей финансирования русских кооперативов в Америке. Центросоюз обратился в президиум ВСНХ с просьбой дать делегации поручения, «связанные с общегосударственным планом внешнего товарообмена равно и общими нуждами промышленности». В этот период имелось в виду включить в состав делегации Центросоюза официальных представителей ВСНХ «для информации, контроля, завязывания непосредственных отношений с Америкой, когда то будет возможно, и для выяснения вопроса о старых торговых сделках с Америкой». Однако вследствие резко враждебной позиции США в отношении Советской власти от участия представителей ВСНХ в кооперативной делегации пришлось отказаться. 15 ноября 1918 г. между ВСНХ и Центросоюзом был заключен «Договор по выполнению поручений ВСНХ на иностранных рынках», подписанный новым наркомом торговли и промышленности Л. Б. Красиным, председателем ВСНХ и членом коллегии Центросоюза А. М. Беркенгеймом. Согласно договору, делегация должна была «исходить из декрета о национализации внешней торговли и выполнять все указания ВСНХ, относящиеся до сношений России с иностранными государствами», Ей поручались конкретные закупки инструмента, грузовых автомобилей, каучука, резины, сахара, кожи, обуви, чая и т. д. Кроме того, делегации предлагалось выяснить возможности заказов в США и Европе хлопка, тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования для промышленности и разместить их, если будет распоряжение от ВСНХ. Одновременно ставилась цель изучить возможности экспорта русских товаров. Для осуществления закупок необходимых Советской России товаров ВСНХ переводил на счет кооперативного Народного банка в Москве 100 млн. руб., ассигнованных по постановлению Совнаркома от 14 ноября «на предмет заготовки за границей предметов первой необходимости для РСФСР». В ноябре 1918 г. делегация Центросоюза выехала за границу, побывала в ряде европейских государств, но прибыла в США лишь в марте 1919 г., в условиях уже полной военно-экономической блокады Советской России.{109} Таким образом, все попытки установить торговые отношения с США в 1918 г. оказались безрезультатными. Более перспективными были в этот период меры, которые предприняло Советское правительство для налаживания делового сотрудничества с нейтральными, прежде всего скандинавскими странами.
Из всех нейтральных государств наиболее значительные торговые отношения были в 1918 г. лишь со Швецией. Почти сразу же после победы Октября, 10 (23) ноября 1917 г., ВЦИК назначил на пост полномочного представителя Советской республики в Скандинавских странах с местопребыванием в столице Швеции Стокгольме Вацлава Вацлавовича Воровского.{110} В то время это был первый и пока единственный полпред РСФСР за границей. В. В. Воровский, блестяще образованный марксист и один из крупнейших революционных деятелей, член партии с 1894 г., был агентом ленинской «Искры» и редактором многих большевистских газет. После Февральской революции он по предложению В. И. Ленина возглавил заграничное представительство ЦК РСДРП (б) в Стокгольме. Первый полпред страны Советов имел и некоторый опыт коммерческой работы. Еще в 1915 г. Л. Б. Красин устроил его на петроградский завод «Сименс-Шуккерт» помощником заведующего отделом цен, В качестве представителя этого завода в январе 1916 г. Воровский и выехал в Стокгольм, где вел активную партийную и интернационалистскую работу и в то же время заведовал местным закупочным бюро фирмы.{111}Поскольку связи с Петроградом тогда еще не было, Воровский узнал о своем назначении совершенно случайно. Как вспоминал он сам, недели через две посла Октябрьской революции «в Стокгольм просочился какими-то путями слух, что я назначен полномочным представителем Советской республики в Скандинавии. Мне еще об этом не было известно не только официально, но даже частным образом, а уж ко мне на квартиру повалили жаждущие попасть в Россию… Эти посещения «европейцами» скромной квартирки советского «посла» были богаты самыми забавными инцидентами. Иностранцы, привыкшие к тому, что лиц, занимающих столь «высокий» пост, окружает и соответственная обстановка из живого и мертвого инвентаря, долго не могли освоиться с советскими правилами, когда «сам посол» открывал нередко дверь посетителям, принимал их в комнате, где стояла чья-то кровать, и т. п. неприличия».{112} Вскоре слухи получили подтверждение, и шведское правительство, хотя и не признало Советской России, разрешило В. В. Воровскому оставаться полуофициальным представителем РСФСР, наделенным «временно» и некоторыми дипломатическими правами — пользоваться шифром, принимать и отправлять курьеров и т. п. Об этом сообщили и стокгольмские газеты.{113} Воровский энергично принялся за работу, причем круг его деятельности был весьма широк и одно из важных мест в ней занимали вопросы установления торговых отношений между РСФСР и Скандинавскими странами. Уже в конце ноября 1917 г. Воровский сообщил в Совнарком о возможности закупить на компенсационной основе продовольствие для Петрограда.{114} В апреле 1918 г. полпредство начало переговоры с несколькими фирмами о заключении контрактов. 27 мая 1918 г. эти переговоры привели к коммерческому соглашению с фирмой Ионсон и К0 о компенсационном обмене товарами. Касаясь отношения деловых кругов Швеции к возобновлению экономических связей с Россией, В. В. Воровский в одном из своих интервью отмечал: «Торговые круги Швеции чувствуют необходимость и ищут путей к развитию широкого товарообмена с Россией».{115}
