Новые городские учреждения с ратушей почти не могли влиять на исход или бегство посадского населения из мест его постоянного проживания. Проведенное реформирование устранило самоуправство воеводы и его приказной избы. Однако, в результате этого, по сути, старое негативное явление было сменено новым не позитивным.

«Земские избы – учреждение, отличное от прежнего лишь по форме, по составу они – те же приказные избы, лишь выборные; как приказные, так и заменившие их по отношению к посадским и вообще торговым людям земские избы одинаково чужды интересам местных общин, одинаково те и другие на службе у правительства, а не при защите интересов своих избирателей, и тут и там сидят, собственно, те же люди, люди одинакового склада и образа мыслей, и в результате новые учреждения такое же тяжкое бремя для посада, как воевода с приказной избой. Устройство новых учреждений ничем не ограждало обывателя от произвола; правительство, озабоченное лишь правильным и полным сбором податей, только на эту сторону дела обратило серьезное внимание, только эту сторону своих интересов обставило кое-какими гарантиями. Особенное внимание было обращено на устройство возможно полной и строгой отчетности и ответственности в сборах бурмистров земских, кабацких и таможенных. Все это кое-как ограждало интересы казны, но интересы обывателя представлялись в полное распоряжение сборщиков, выбранных, правда, обывателями, но ответственных перед правительством».

Иван Иванович Дитятин,

русский историк права и государствовед,

доктор наук, профессор

Начав войну со Швецией, Петр попал в затруднительное денежное положении. Казна была пуста. Самой надежной мерой для накопления средств являлось увеличение размеров податного сбора. Рост тягла посадского населения увеличил для него натуральную повинность. Для простых людей, которых это коснулось, единственным выходом из такого положения стало бегство, богачи же, например, за взятку записывались в, освобожденные от уплаты податей, придворные истопники. На это бегство правительство отвечало теми же мерами, что и в XVII веке – оно всячески задерживало у тягла еще не разбежавшихся и насильно возвращало тех скрывшихся людей, которых удавалось найти.

В ходе Северной войны Россия получила выход к Балтийскому морю. На пути к нему был основан первый в России город, построенный по европейским канонам. Так как он был ближе к Европе и производил лучшее впечатление на иностранцев, в него была перенесена столица. «Чтобы гости из других стран могли приплывать к царю по морю, а не преодолевать опасную дорогу до Москвы», Петру I требовалась также столица на морском побережье.

Указа или царского манифеста о новой столице не издавалось. Перемещение столичных функций началось в 1710 году, когда в Санкт-Петербург стали переезжать высшие чиновники, а вслед за ними в 1711 году – сенаторы. В том же году на питерском берегу Невы появилось персидское посольство, а в 1712 году в этот город прибыли посланники Великобритании, Франции, Голландии и Пруссии. В том же году в нем обосновался царский двор.

В 1712–1714 годах столица России была перенесена из Москвы в Санкт-Петербург.

В 1713–1714 годах из Москвы в Санкт-Петербург перебирались приказные и сенатские учреждения, т. е. органы исполнительной власти. В 1728 году состоялся обратный перенос столицы, но, не смотря на это, с 1732 года Санкт-Петербург (Петроград) непрерывно оставался столицей России до 1918 года.

За все время своего существования он был столицей трех государств, трех революций и имел три разных названия. В период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов этот город пережил тяжелую блокаду.

В 1478 году Новгородская республика была захвачена Московским княжеством и присоединена к нему. Поселения на приневской территории перешли из собственности новгородской знати во владение московских бояр и воевод. В то время эти земли входили в состав Ореховского уезда Водской пятины Новгородской земли. В 1500 году на территории современного центра Петербурга находилось 21 поселение со 138 дворами. В 1583 году Швеция вновь пыталась утвердиться на этих землях, но русские отстояли устье Невы.

В смутное время для борьбы с Польшей русский царь Василий IV Иванович Шуйский в 1609 году заключил со шведами договор о помощи, в котором по секретному протоколу Швеции передавалась территория Корельского уезда Новгородской земли. Однако шведы этим не ограничились и в 1611 году захватили и другие земли русского северо-запада, в том числе, Приневье. Согласно Столбовскому миру оно осталось Швеции. Эта территория вошла в состав одной из шведских провинций, а после перехода в 1634 году на ленное административное деление стала частью Нотебургского лена. В 1611 году на левом берегу, в устье реки Охты, на месте русского торгового поселения шведы заложили крепость Ниеншанц, а на противоположном правом берегу этой водной артерии – город Ниен. Выгодное географическое положение – близость к Балтике и полноводность Охты, позволявшая в нее заходить морским судам – способствовали быстрому развитию городов Ниен и Ниеншанц, большому товарообороту между ними и русскими землями.

«Выгодная торговля с русскими сделала купцов Ниена чуть ли не самыми богатыми подданными шведского короля. Ниеншанц являлся одной из важнейших крепостей на территории земель, захваченных Швецией у России».

Владимир Васильевич Мавродин,

советский историк, специалист по истории

древнерусской государственности и этнической

истории русского народа, доктор исторических наук,

профессор исторического факультета ЛГУ,

Заслуженный деятель науки РСФСР

В 1656 году русские захватили крепость, но итоги Русско-шведской войны 1656–1658 годов не позволили России расширить свои территории в этом регионе. К концу XVII века Ниеншанц стал крупным торговым городом, ежегодно принимающим до 100 купеческих судов. Напротив него – на противоположном берегу Невы – находилось село Спасское. На месте современного центра Санкт-Петербурга находилось около 40 поселений. Еще до начала Северной войны шведы начали укреплять Ниеншанц и Ниен, строить оборонительные сооружения: валы и редуты. 23 апреля (4 мая) 1703 года 16-тысячная русская армия дипломата, одного из первых русских генерал-фельдмаршалов графа Бориса Петровича Шереметева подошла к крепости и пригороду, а 1 мая (12-го по новому стилю) захватила Ниеншанц. К 8 (19) маю русские войска вступили в Копорье, а чуть позже – в Ям (совр. Кингисепп). В это время стал вопрос о создании для защиты новых рубежей крепости. Петр I изучил карту дельты Невы и местом строительства города выбрал Заячий остров (фин. Jänisaari). В 1721 году Северная война окончилась, и по договору со Швецией Приневье официально перешло России.

По решению русского царя Петра I 16 (27) мая 1703 на отвоеванных у шведов землях, называвшихся Ингерманландией, была заложена крепость Санкт Питербурх, так же стал называться и город.

      «…Между тем временем господин капитан бомбардирской изволил осматривать близ к морю удобного места для здания новой фортеции и потом в скором времени изволил обыскать единой остров, зело удобной положением место, на котором в скором времени, а имянно маия в 16 день, в неделю Пятидесятницы, фартецию заложили и нарекли имя оной Санкт Питербурх».

Петр I,

(из записи в походном журнале)

Название Петр I выбрал в честь святого апостола Петра. Первоначальное Sankt-Piter-Burch было имитацией голландского произношения Sint-Petersburg, используемого Петром после его жизни и обучения в течение некоторого времени в Нидерландах. В 1720 году название Санкт-Питербурх было заменено на Санкт-Петербург (близкое к нем. Sankt Petersburg). Помимо официального названия, в народе появилось сокращенное, на русский манер – «Питер-град» или просто «Питер».