К примеру

Общее правило описания объекта закупки:

Заказчиком осуществляется закупка офисных столов. При описании объекта закупки (офисный стол) заказчик в извещении об осуществлении закупки должен предъявить к предполагаемому к поставке офисному столу минимально необходимые требования, способствующие удовлетворению его нужд.

Так, заказчик должен указать возможные габариты офисного стола (ширина: не менее 1200 мм и не более 1500 мм, высота: не менее 700 мм и не более 1000 мм, длина: не менее 1500 мм и не более 1700 мм; материал: лдсп; количество – 7 штук).

Специальное правило описания объекта закупки:

Закупка только совместимых товаров.

При закупке фильтров масляных для находящихся в эксплуатации у заказчика автомобилей марки «Ford Focus» следует предъявить требование согласно технической документации на данный автомобиль о необходимости поставки масляного фильтра марки «Ford» c каталожным номером 1714387/1883037.

См. подроб.

статья 33 Федерального закона о контрактной системе;

Необходимо также сделать оговорку о том, что предмет государственного (муниципального) контракта известен государственному (муниципальному) заказчику во всех случаях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) неконкурентным способом, т.е. путем проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона о контрактной системе, а также, конкурентными способами, как правило, при закупке работ и услуг.

К примеру

В случае если государственный (муниципальный) заказчик осуществляет закупку по пункту 13 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе произведения литературы определенного автора, то на момент опубликования извещения об осуществлении закупки, государственному (муниципальному) заказчику уже известен предмет государственного (муниципального) контракта, который не может быть изменен поставщиком.

Таким образом, предмет государственного (муниципального) контракта представляет собой конкретизированное лицом, признанным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), описание объекта закупки, которое является составной частью извещения об осуществлении закупки в случае проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо предмет государственного (муниципального) контракта известен государственному (муниципальному) заказчику заранее в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом при использовании специальных правил описания объекта закупки либо при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу требований гражданского законодательства условие о предмете государственного (муниципального) контракта является существенным.

Справочно

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ).

Важность всякого существенного условия в договоре состоит в том, что в случае его отсутствия в договоре, последний не считается заключенным.

Предмет государственного (муниципального) контракта является первым его структурным элементом после преамбулы.

Формулирование условия о предмете государственного (муниципального) контракта не представляет особой сложности, поскольку его содержание предопределено видом заключаемого гражданско-правового договора, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации.

Другими словами, если предполагается заключение государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для обеспечения государственных нужд, то по своей конструкции данный государственный (муниципальный) контракт представляет собой договор поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По государственному (муниципальному) контракту на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному (муниципальному) заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный (муниципальный) заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, предусмотренному статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются общие правила о купле-продаже, в связи с этим в предмет государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд следует включать положения и о приемке поставленного товара согласно статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В другом случае, если объектом закупки является выполнение работ, то к предмету такого государственного (муниципального) контракта применяются правила о договоре подряда.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному (муниципальному) контракту на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному (муниципальному) заказчику, а государственный (муниципальный) заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При закупке различного рода услуг (услуг связи, консалтинговых, медицинских, клининговых услуг и др.) для государственных (муниципальных нужд) речь идет о заключении гражданско-правового договора возмездного оказания услуг, предусмотренного статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Принимая во внимание, что к договору возмездного оказания услуг применимы общие положения о подряде, то конструкцию договора возмездного оказания услуг необходимо дополнить в части обязанностей заказчика положением о принятии исполнения по договору. Другими словами, обязанности исполнителя оказать услугу корреспондируют обязанности заказчика принять исполнение по договору и оплатить его.

В каждом из приведенных примеров предметов государственного (муниципального) контракта только лишь указание слов «товар», «работа» или «услуга» недостаточно для того, чтобы государственный (муниципальный) контракт считался заключенным.

Конкретизация предполагаемых к поставке товаров, выполнению работы, оказанию услуги может быть осуществлена как в тексте самого элемента контракта «предмет контракта», так и в прилагаемых к проекту государственного (муниципального) контракта сопроводительных документах, вид которых зависит от существа самого договора.

Таковыми в практике гражданского оборота выступают спецификации в договорах купли-продажи, техническая документация и смета в договоре строительного подряда, задание (техническое задание) в договорах возмездного оказания услуг и др. При этом наличие подобного рода документов в качестве приложений к договору в ряде случаев является сложившимся обычаем делового оборота (договор поставки), а применительно к договорам подряда, возмездного оказания услуг, договорам на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ следует из закона.

Согласно пункту 4 статьи 434 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Справочно