Хотя русский командир ничего об этом не знал. По инструкции он должен был отвечать огнем, но он почему-то решил потянуть время (почему – мы до сих пор не знаем, есть разные версии, но ни одна не подтверждена документально), и начал маневрировать. Когда он понял, что его не преследуют – а американцы, хотя и засекли эти маневры подлодки, должны были непременно засечь их, но они все же остались на месте и подчеркнуто монотонно продолжали бомбить пустую акваторию – то он решил отсидеться в стороне и попытаться наладить связь с Москвой. А когда он вышел на связь, то в Москве уже знали, что американцы имитируют атаки, но не собираются топить ни транспортные суда, ни средства их сопровождения.
А дальше всем все известно. Мы завели их в Афганистан, потом пришел Горбачев, к его внутренним проблемам мы добавили обвал цен на главный продукт советского экспорта – нефть, и угроза войны двух гигантов отпала.
И мы решили – Карл решил, а я его поддержал – что для нашего проекта пришло время. Надо только не ошибиться в средствах. Я предложил Карлу подушный налог, он велел – разработать рабочую схему. Потом мы ее почистили, убрали лишние детали и получили добра от «Клуба».
От какого «Клуба»? Неважно, это просто на нашем жаргоне, нечто вроде группы единомышленников.
В общем, это длинная история. Главное, что мы взяли идею Тэтчер, и поправили ее в мягкую сторону. Каким образом? Просто объявили, что налогов будет ровно столько же, сколько и прежде – что мы получим от нового налога – ровно на столько же будут снижены ставки других налогов. И при этом мы резко упрощаем налоговую систему – что выгодно и для налоговых органов, и для самих налогоплательщиков.
И главное, мы не начали с такой махины, как Британия. Мы выбрали затерянную в горах территорию – какой была и остается Андорра, и тронулись мягко, на первой передаче.
Что такое Андорра? Население – 50 тыс. человек, практически все имеют собственное жилье и все постоянно конфликтуют с налоговыми органами по поводу фискальной оценки их собственности. Соответственно – и о сумме уплачиваемого ежегодного налога на недвижимость..
Мы объявили об отмене этого налога – и все стали счастливы! И о введении вместо него всеобщего подушного налога. Все – сразу насторожились.
Но мы сказали: государству не надо от вас больших денег, ставка нового налога – всего тысяча долларов «с души», и по нашим расчетам для 80 % населения сумма налогового платежа останется той же, 12 % наиболее богатых будут платить налогов фактически меньше, но 8 % из более бедных должны будут платить несколько больше. Но готовы рассмотреть положение каждого и урегулировать его случай к общему удовлетворению
И еще мы сразу – мы не скрываем, куда пойдут деньги от этого нового налога: создается специальный Фонд компенсаций (почему «компенсаций»? потому, что все деньги из этого фонда мы в конечном счете опять возвращаем налогоплательщикам), куда и будут зачисляться поступления от подушного налога и мы будем вести отчетность по использованию каждого доллара из этого фонда – в режиме полной его «прозрачности», как по доходам, так по расходам.
Итак, с 50 тысяч народонаселения Андорры – 50 миллионов долларов. Правда, в первый год мы этой суммы не получили, кто-то решил пока уклониться.
Ладно, мы все видим, но мы пока терпим. Никого не давим и не преследуем. Но потихоньку, без особой рекламы, запускаем «программу компенсаций». Предлагаем некоторым гражданам передать нам свои избирательные права за определенное вознаграждение – при условии, что они, получив эти деньги, насовсем уедут из страны. Первые получили за отказ от своих прав по 100 тыс. дол., одновременны мы распространили информацию, что далее эта сумма будет уменьшаться, а размер подушного налога – увеличиваться.
И на следующий год налог был поднят уже до 2 тыс. дол. Вот тут начались уже реальные волнения.
А как вам удалось продавить идею подушного налога в самом начале, с чего это парламент вас поддержал?
Есть средства, мой друг!
Средства и «средства», так?
А потом ты не должен забывать, что некоторое число будущих участников проекта САГРА уже проживали в Андорре – как граждане этой стираны. Мы также обеспечили себе некоторые позиции и на рынке недвижимости Андорры.
Некоторые?
Ну да. К примеру, в гостиничном бизнесе Андорры наши позиции составляли порядка 50 % и мы легко могли повысить эту долю до 80 %. Ну и в других важных отраслях мы тоже закрепились на приличных уровнях.
Начались публичные выступления против подушного налога – примерно так же, как и в Великобритании, но мы не дали стать им массовыми. Особо активных мы привлекли в «программу компенсаций». Пришлось, правда, поторговаться, но основные буяны покинули страну уже через два-три месяца.
С некоторыми достаточно престарелыми жителями провели профилактические беседы: вы следите, чтобы ваши родственники не принимали участия в протестах, а мы не будем подавать на вас в суд из-за неуплаты налогов. На стариков такие предупредительные меры обычно действуют.
В итоге на пятом году мы довели подушный налог до 3,5 тыс. дол. «с души» – что означает для семьи, к примеру из 4 человек уже 14 тыс. дол. в год. Тут уже из претендентов на выезд – пока платят компенсации – выстроилась целая очередь, а когда мы пустили слух, что налог будет и далее повышаться, а компенсации могут совсем отменить, то начался даже некоторый ажиотаж.
Понимаете, мы ведь использовали и некоторые естественные процессы. Хорошей работы в Андорре всегда было мало, приличных образовательных учреждений нет, поэтому амбициозно настроенные молодые люди и так стремились уехать за границу. А тут им еще предлагают деньги – первые отъезжающие ведь получили уже по 100 тыс. дол., потом мы стали платить по 90, 80 и уже дошли до суммы в 65 тыс. дол. И с угрозой скоро вообще закрыть программу компенсаций.
Также довольно существенную долю населения в Андорре составляли натурализованные иностранцы. А они, как только услышали о подушном налоге, сразу собрались и уехали.
Забегая вперед, скажу, что и мы дальше, в Испании и Португалии, столкнулись с той же реакцией. В прошлом в этих странах в статусе постоянных жителей находились около 500 тыс. англичан, и еще примерно 1,2 – 1,3 млн. имели дома и квартиры, используемые только в курортный сезон. Для пенсионеров проживание на полуострове обходилось в 2-2,5 раза дешевле, чем в остиальной Европе.
Но вот Испания и Португалия вошли в ЕС, ввели евро, подняли базовую ставку НДС до 20 %. Цена на все стали быстро расти, те же англичане забеспокоились и начали перебираться в другие страны – в Австралию, Новую Зеландию, или ближе – в Турцию или Болгарию. А когда только они услышали о возможности введения подушного налога – исход принял массовые масштабы.
Теперь внутри Андорры: недовольство сильно бедных сбили – по крайней мере, на публичном уровне, введением заведений бесплатного питания и отменой платы в общественном транспорте (последнее стоило нам немного, в Андорре и всего-то не более десятка автобусных маршрутов). Заметим, что все эти льготы – только для граждан Андорры, поэтому неимущие из приезжей публики страну немедленно покинули.
И еще важно, что мы никаких мер по насильственному взиманию налога не предпринимали. Поэтому люди, конечно получали ежегодно извещения об уплате налога и видели там суммы прироста задолженности, но поскольку больше мы их никак не беспокоили, то считали, что, может, все и так обойдется.
И если речь шла о старых людях, то мы и не планировали форсировать события до появления наследников. И там, где они были, как раз они с стали проявлять беспокойство. Но что они могли от нас требовать: либо плати налоги за своих стариков, либо должен считаться с тем, что все их наследство может уйти на уплату задолженности по налогу. Некоторые сумели уговорить своих родителей выехать из страны по «программе компенсаций», а с другими случалось то, что и должно было случиться.
В общем, так или иначе, через 7 лет мы имели в Андорре «нашего населения» более 78 %. Из оставшихся 22 % примерно 16-17 % находились в процессе выезда «за компенсацию» – фактически соглашаясь на любую сумму, поскольку мы уже объявили, что в следующем году подушный налог составит 5 тыс. дол., и еще через год – 6,5- 7 тыс. дол. и только 5 % положились на судьбу и решили ничего не изменять в их положении. Их мы и не беспокоили – хотя извещения о накоплении задолженности по налогу направляли им каждый год.
