Исходя из раскрытых Концепцией понятий можно сделать вывод о делении миграции на следующие виды:

1) по срокам пребывания:

– временная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на определенный период времени без перемены постоянного места жительства. Временная миграция осуществляется с целью работы (временная трудовая миграция), учебы (образовательная миграция) и т. п.;

– долгосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее 1 года);

– краткосрочная миграция – международная или внутренняя миграция, которая совершается на непродолжительный срок (менее 1 года). Перемещения с рекреационными целями, на лечение или в краткосрочные командировки к миграции не относятся. К данному виду относится и сезонная трудовая миграция;

2) по направлению миграционных процессов выделены международная или внутренняя миграция (без раскрытия данных понятий);

3) по критерию законности миграция делится на законную и незаконную, при этом последней дано определение: под незаконной миграцией понимается перемещение в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности;

4) по целям миграции:

– миграция на постоянное место жительства – международная или внутренняя миграция, которая предполагает смену постоянного места жительства;

– образовательная (учебная) миграция – миграция с целью получения или продолжения образования;

– трудовая миграция – временная миграция с целью трудоустройства и выполнения работ (оказания услуг), в рамках которой также выделяется сезонная трудовая миграция – вид трудовой миграции иностранных граждан, работа которых по своему характеру зависит от сезонных условий и осуществляется только в течение части года;

– миграция с целью воссоединения семей (гуманитарная миграция).

Однако несмотря на попытку раскрытия новых понятий, давно укрепившихся при описании миграционных процессов, Концепция, так же как и остальное миграционное законодательство, не дает определения самого понятия «миграция».

Концепция признает значительную роль миграционных процессов в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации, в том числе в качестве механизма компенсации процесса естественной убыли населения, формирования рынка труда, соответствующего потребностями российской экономики и обеспечивающего экономический рост (в основном за счет привлечения высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов – прежде всего на долгосрочной основе).

Концепция впервые дает комплексную оценку неблагоприятных аспектов миграции в Российской Федерации, к которым относит:

– продолжающийся эмиграционный отток из страны;

– низкий уровень образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки у мигрантов нового поколения;

– низкую территориальную мобильность во внутренней миграции, причины которой обусловлены большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и его аренды, низкими доходами большей части населения;

– существенный дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации;

– несоответствие миграционного законодательства Российской Федерации текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом;

– несовершенство действующей системы управления миграционными процессами, проявляющееся в наличии большого числа незаконных мигрантов, питающих теневой сектор экономики;

– негативное отношение к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации, которое усиливается в связи с ростом количества незаконных мигрантов.

Концепцией определены основные направления государственной миграционной политики Российской Федерации:

а) создание для соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, в первую очередь путем содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возвращению эмигрантов, переселению на постоянное место жительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников, востребованных на российском рынке труда; создания условий для миграции в Российскую Федерацию предпринимателей и инвесторов; содействия переселению в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях воссоединения семей; стимулирования миграции в Российскую Федерацию молодежи, имеющей особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, включая обеспечение преференций в получении вида на жительство выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получивших профессию (специальность), востребованную на рынке труда Российской Федерации; модернизации институтов разрешения на временное проживание и вида на жительство; создания балльной системы отбора мигрантов для получения ими вида на жительство; введения ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования;

б) в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой:

– создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда;

– совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы;

– создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе:

– программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда;

– программ организованного привлечения иностранных работников;

– программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;

– развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций;

– создание механизмов стимулирования иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;

– упрощение правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях;

– упрощение въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты;

– создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками;

– совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов;

– упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности;

– упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;