Каким образом необходимо оформить продление сроков расследования несчастного случая, законодательство не устанавливает. Как правило, соответствующее решение оформляется приказом работодателя. Полагаю, что это справедливо для расследования несчастного случая категории «легкий», но явно не актуально для расследования несчастных случаев категории «тяжелый» или «смертельный». В составе комиссии находятся лица, не подконтрольные работодателю (представители надзорных органов, исполнительной власти субъекта РФ, СФР, профсоюзов) и давать им распоряжение работодатель не вправе. На практике, это решение оформлялось по результатам совещания членов комиссии под председательством госинспектора труда с оформлением протокола совещания, который направлялся в адрес работодателя для его уведомления о принятом решении о продлении срока расследования.

в) Установление обстоятельств происшедшего

Процедура расследования несчастных случаев на производстве установлена законодательно. Она проводится, чтобы выяснить обстоятельства и причины повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Под расследование подпадают все случаи, когда сотрудник выполнял работы, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания (поручения). Из уточнения обстоятельств происшествия определяются причины их возникновения; квалификация несчастного случая (связанный или не связанный с производством); лица, виновные в нарушениях требований охраны труда; профилактические мероприятия по предупреждению несчастных случаев.

Обстоятельства несчастного случая должны быть описаны в графе 9 акта о несчастном случае на производстве формы № 2, графе 7 формы № 3,формы № 4 Положения № 223н.

В этих целях комиссия должна установить:

что предшествовало несчастному случаю;

кто дал задание и руководил производством работ;

как протекал процесс труда;

какие действия выполняли пострадавший и другие работаюшие с ним лица и т. д.

При необходимости ход события устанавливается почти по минутам. Рекомендуется придерживаться определенного плана в целях выяснения обстоятельств происшествия, например:

С кем случился несчастный случай?

Работник, исполняющий обязанности по трудовому договору, с ведома или по поручению работодателя (его представителя)

Работник и другие лица, проходящий профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

Студент или учащийся образовательного учреждения, проходящий практику

Что случилось?

Повреждение здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавшего (ших) на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо смерть пострадавшего (ших), в частности:

– телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

– тепловой удар;

– ожог,

– обморожение;

– отравление;

– утопление;

– поражение электрическим током, молнией, излучением;

– укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми и паукообразными (без заболеваний);

– повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Когда и где случилось?

В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

При следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае использования его в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора.

При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.

При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).

При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловым) в свободное от вахты и судовых работ время.

При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Для выяснения этих обстоятельств комиссия должна провести осмотр места происшествия, опросить всех причастных лиц (пострадавшего, очевидцев несчастного случая, должностных лиц работодателя. Чтобы комиссия могла объективно разобраться в обстоятельствах несчастного случая, необходимо работодателю принять меры к сохранению обстановки на рабочем месте и оборудовании такими, какими они были на момент происшествия. Не сохранение обстановки места происшествия расценивается, как попытка ввести в заблуждение комиссию по расследованию несчастного случая.

г) Осмотр места происшествия и фиксация обстановки несчастного случая

Многолетняя практика расследования свидетельствует, что в ходе расследования любого несчастного случая на производстве, необходимо лично обследовать место происшествия (рабочее место, производственный участок, цех, кабинет и.т.п.).

Осмотр места происшествия – это действие, в ходе которого зрительно и с применением технических средств производится общее обследование места происшествия (территории стройплощадки, цеха, участка, рабочего места, транспортного средства, расположения пострадавшего человека и других работников, если они находились в момент происшествия рядом, расположения предметов, документов) в целях выявления ситуации, в которой пострадавший получил повреждение здоровья. Значение осмотра состоит в том, что оно является одним из надежных способов получить доказательственную информацию, объективно разобраться в том, что произошло на рабочем месте, при каких обстоятельствах и по каким причинам. При первом осмотре места происшествия могут выявиться очевидцы, которые могут сообщить о предшествующих случаю обстоятельствах.

Но, как показывает практика, сохранить обстановку на месте происшествия, не всегда возможно, в том числе и по объективным причинам. Поэтому необходимо максимально подробно ее зафиксировать с использованием соответствующих средств. Не может служить оправданием нарушения обстановки, при которой произошел несчастный случай, ссылки должностных лиц на необходимость обеспечить работникам заработок и.т.п. В ст. 229.2 ТК РФ указано, что комиссия, созданная приказом работодателя, для расследования несчастного случая, обязана провести фиксацию обстановки места происшествия. Фиксация включает:

составление планов, эскизов, схем места происшествия, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;

фотографирование и (или) видеосъемка места происшествия и поврежденных объектов;

составление протокола осмотра места несчастного случая (форма № 9 Положения № 223н).

Нормативные правовые акты РФ не определяют, как правильно это сделать. Отсюда и возникают конфликтные ситуации с органами надзора и контроля. Умение грамотно провести все мероприятия по расследованию несчастных случаев приходят с опытом.