Немаловажно при этом то, что, например, в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» понятие руководства раскрывается через разработку совместных планов деятельности сообщества и подготовку к осуществлению преступлений. Наряду с этим также указывается, что руководство может выражаться и в таких действиях, как «распределение ролей между членами сообщества, организация материально-технического обеспечения, разработка способов совершения преступлений, принятие мер безопасности в отношении членов экстремистского сообщества и т. д.»[9]. Иными словами, Пленум Верховного Суда РФ в понятие руководства включает и упомянутое выше воспроизводство условий существования группы, однако это не отменяет факта пробельности действующего уголовного законодательства в этой части.
М. А. Саблина, отмечая несовершенство легального определения организатора преступления, акцентирует внимание на том, что законодатель не раскрывает употребляемое им понятие «организовавшее совершение преступления», а также отмечает используемую законодателем альтернативную формулировку «создание либо руководство», так как на практике возможно сочетание указанных действий[10].
Интерес в связи с этим представляет точка зрения О. Ю. Якимова, отмечающего необходимость разделения организатора и руководителя преступления. Обосновывая свою позицию, автор исходит из того, что «организовать» означает «основать (учредить)», «объединить», «устроить», а «руководить» – «направлять чью-нибудь деятельность», «управлять, заведовать». Отсюда, по мнению ученого, следует достаточно очевидный вывод о том, что «руководство» совершается после «организации», т. е. действия организатора и руководителя разграничиваются по времени их совершения: сначала осуществляется «организация», а только затем – «руководство». Кроме того, исследователь подчеркивает различную степень общественной опасности действий указанных лиц. «Есть же разница: лицо только организует или только руководит совершением преступления, либо оно делает и то, и другое. Лицо, которое сначала организует (подготавливает) преступление, а затем еще и руководит его исполнением, выполняет гораздо больший объем преступных действий. Следовательно, такое лицо объективно имеет более высокую степень общественной опасности, что дает основание для дифференциации его ответственности»[11].
На наш взгляд, предложение О. Ю. Якимова не обладает какой-либо существенной практической ценностью. Действующее уголовное законодательство в рассматриваемой части содержит альтернативную формулировку «создание либо руководство». Действительно, на практике сочетание указанных действий возможно, и эта возможность, на наш взгляд, в ст. 33 УК РФ не исключена. Более того, в какой-либо дифференциации ответственности организатора в данном случае смысла нет, поскольку в силу ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления, что само по себе предполагает индивидуализацию ответственности.
Выявленные недостатки легального определения организатора преступления позволяют учесть их при определении организационной деятельности.
Организованная группа и преступное сообщество (преступная организация), в силу ч. 3 и 4 ст. 35 УК РФ, определяются как устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, и структурированная организованная группа или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, соответственно.
В то же время ч. 5 ст. 35 УК РФ закрепляет границы ответственности лица, создавшего организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившего ими. Уголовная ответственность такого лица наступает в случаях, предусмотренных ст. 2054, 208, 209, 210 и 2821 УК РФ, а также за все совершенные организацией преступления, если они охватывались его умыслом.
При этом, в силу ч. 5 и 6 ст. 35 УК РФ, законодатель устанавливает допустимость наказуемости проявлений организационной деятельности как преступлений, обладающих уникальной правовой конструкцией, т. е. в случаях, предусмотренных Особенной частью УК РФ, уголовную ответственность влечет за собой создание организованной группы как таковое.
Вышеприведенные уголовно-правовые нормы в своей совокупности позволяют не только понять содержание организационной деятельности и ее место в действующем уголовном законодательстве, но и сделать следующие выводы.
Во-первых, в отношении преступлений, предполагающих образование группы лиц, организационная деятельность, в силу ч. 3 ст. 33 УК РФ, проявляется в создании и руководстве такой группой. При этом стоит учитывать, что «формальное решение вопроса о квалификации действий лица в пределах норм о соучастии, без выделения специальной нормы в Особенной части УК РФ, не позволяет эти действия (равно как и организацию совершения преступления саму по себе – ч. 3 ст. 33 УК РФ) относить к проявлениям организационной преступной деятельности, поскольку для последних в затронутом нами контексте характерно наличие специальной нормы в Особенной части УК РФ»[12]. Принимая во внимание то, что хотя действия организатора конкретного преступления и обладают организационным характером, его деятельность как таковая не охватывается самостоятельной уголовно-правовой нормой, в связи с чем полностью находится в рамках института соучастия и не может быть отнесена к области организационной деятельности.
В связи с этим в рамках нашего исследования более корректным было бы трактовать деятельность, предусмотренную ч. 3 ст. 33 УК РФ, не как организационную, а как организаторскую, чтобы тем самым избежать возможного смешения понятий и одновременно разграничить институт соучастия и организационную деятельность, являющуюся самостоятельным преступлением.
Во-вторых, в рамках остальных преступлений, представляющих собой организацию действий иных лиц, в соответствии с уголовно-правовыми нормами Особенной части УК РФ, организационная деятельность заключается в действиях по ее инициированию, развитию и обеспечению ее функционирования неопределенный или сравнительно долгий период времени, т. е. в том самом воспроизводстве условий существования преступной деятельности.
Исходя из этого можно попытаться определить организационную деятельность, но прежде следует обратиться к ее трактовкам, уже существующим в теории уголовного права.
Так, С. А. Балеев понимает под организационной деятельностью «систему действий, направленных на организацию и руководство совершением конкретных преступлений, а также на создание и общее руководство организованными преступными объединениями, независимо от того, участвует ли такое лицо в подготовке или совершении конкретных преступлений»[13]. Данное определение, по мнению автора, в полной мере охватывает все признаки рассматриваемого явления, вытекающие из действующего уголовного законодательства.
Однако приведенная дефиниция фактически смешивает два упомянутых нами ранее вида деятельности – организационную и организаторскую, не отражая, к тому же, такой важный аспект, как воспроизводство условий существования организации, что не позволяет взять данное определение за основу при разработке рассматриваемого понятия. Осуществление общего руководства преступным объединением, по нашему мнению, не может рассматриваться в таком качестве, в связи с тем что никак не отражает его специфику, которая была обозначена нами ранее. Ведя речь о «воспроизводстве условий существования», необходимо сделать акцент на том, что в отличие от руководства, заключающегося в широком спектре действий, непосредственно направленных на управление группой лиц, воспроизводство условий существования не подразумевает обязательного руководства подчиненными, отдачи приказов и т. п., а может выражаться в возобновлении и поддержке функционирования деятельности, укреплении созданного объединения, техническом, материальном, хозяйственном, финансовом и ином виде обеспечения.
