Предложение Вебба о создании новой тихоокеанской линии не нашло положительного отклика в конгрессе США, и тогда он попросил правительства Австралии и Новой Зеландии оказать ему финансовую помощь, прекрасно понимая, что эти страны еще более, чем США, заинтересованы в такой линии. Новозеландцы не заставили себя долго уговаривать, и в 1871 г. тихоокеанская почтово-пароходная линия начала действовать. Соглашение с американской компанией подписал Юлиус Фогель. Именно с его именем связана первоначальная история новозеландского "локального империализма".
Ю. Фогель, уроженец Лондона, прибыл в Новую Зеландию в период "золотой лихорадки" в качестве журналиста. В 1863 г. он был избран в палату представителей. Через, шесть лет вошел в состав правительства, а в 1873 г. стал премьер-министром Новой Зеландии.
Первым из новозеландских деятелей он откровенно высказался за захват в той или иной форме островов Самоа и Фиджи. Под его нажимом правительство колонии в декабре 1871 г. послало на Самоа специального представителя Вильяма Сида, занимавшего пост секретаря таможенного управления (управляющим являлся Фогель). Через полтора месяца Сид представил Фогелю доклад, в котором утверждал, что и самоанцы и проживающие там европейцы будут приветствовать установление британского протектората над островами. Он также подчеркивал достоинство гавани в Паго-Паго с точки зрения устройства там угольной станции для морских судов. Доклад Сида заканчивался выводом о том, что правительство Новой Зеландии должно убедить британское правительство распространить свой суверенитет на острова Самоа, а непосредственное управление архипелагом передать новозеландцам, как имеющим опыт в обращении с маори, что устранит многие трудности, которые "могут возникнуть, если управление островами будет передано лицам, плохо знающим или совсем не знающим характер и предрассудки полинезийских туземцев"6.
Фогель немедленно послал доклад Сида в обе палаты новозеландского парламента, а также в британское министерство колоний. В официальном ответе министерства колоний сообщалось, что, хотя британское правительство и понимает растущее значение тихоокеанских островов, оно не готово к установлению протектората над Самоа.
Однако Фогель не думал сдаваться. Активность, которую проявили в Самоа США, а затем Германия, побудила его действовать настойчивее.
Узнав о заключении американским капитаном К. Мейдом договора с самоанцами о строительстве станции в Паго-Паго, он послал 9 июня 1872 г. новую записку английскому правительству, а 25 июля 1873 г., уже будучи премьер-министром, еще одну, выдержанную в весьма решительных тонах, где от имени новозеландского правительства требовал принятия срочных мер, препятствующих тому, чтобы Самоа попали в руки какой-либо иностранной державы, а в случае, если британское правительство не захочет этого сделать, предоставления возможности Новой Зеландии самой предпринять необходимые действия для защиты своих интересов на островах.
Опять новозеландцы получили отрицательный ответ правительства Великобритании. Но Фогель продолжал упорствовать. 17 октября 1873 г. он направил британскому правительству меморандум, в котором настаивал на захвате не только Самоа, но и всех других "ничейных" островов Тихого океана. Напоминая о британских традициях, взывая к колониальным, коммерческим и политическим интересам, он просил Англию взять на себя заботу о распространении "цивилизации на благодатных островах Тихого океана" и обещал самую горячую поддержку Новой Зеландии. Новозеландские министры "осмеливаются утверждать,- не преминул заметить Фогель,- что Великобритания... может справедливо гордиться своим воспроизведением в "Великобритании южных морей", как удачно назвали Новую Зеландию"7.
Однако и на этот раз ответ британского правительства был отрицательным. Министерство колоний сообщало, что правительство ее величества не может санкционировать какие-либо шаги, которые привели бы Великобританию к необходимости вмешаться в самоанские дела. "Я полностью против аннексии этих островов или вмешательства в их дела,- заявил министр колоний лорд Кимберли. - Могло бы быть правомерным заключение договора, предоставляющего равные возможности британским подданным, торгующим с Навигаторскими островами, по в настоящее время представляется нежелательным такое действие, поскольку это может привести к спорам с Соединенными Штатами... Учитывая множество пунктов в мире, которые мы аннексировали, мы не можем препятствовать другим морским державам добиваться получения для себя нескольких станций"8.
Столь снисходительная по отношению к действиям США позиция Великобритании объяснялась довольно просто: в то премя Англия была поглощена фиджийскими делами. Когда же новозеландское правительство вместе с правительствами австралийских колоний, видя заинтересованность Англии в островах Фиджи, начало проявлять активность в фиджийском вопросе, имперское правительство недвусмысленно указало новозеландцам и австралийцам их место.
Говоря о судьбе островов Фиджи в английском парламенте, лорд Карнарвон полностью исключил возможность передачи их в управление британских "белых" колоний в южных морях, считая, что они "еще не достигли того уровня развития, который позволил бы им взять на себя такую ответственность. Их собственная ноша и так тяжела, и, хотя имеется с их стороны добрая воля и они обладают значительной частью политической компетенции, они еще не пришли к такому состоянию, когда они могут взяться за управление делами молодой зависимой страны". Британский министр колоний также совершенно исключал возможность предоставить Фиджи самим себе. "Трудности настолько возросли, что гражданская война была предотвращена только вследствие присутствия одного из кораблей королевского флота. Там находится такое число английских поселенцев, английский капитал столь велик и английские интересы так сильно требуют мира на островах, что мы не можем убрать наши руки и сказать, что не хотим ничего делать с этими островами". Единственный выход-это передача Фиджи Великобритании. "С точки зрения правительства ее величества, существует одно-единственное условие, при котором передача островов может быть принята,- это условие состоит в том, что во всех отношениях передача будет абсолютно безоговорочная и что мы получим полную свободу управления делами островов"9.
Не менее настойчиво и темпераментно продолжал политику Новой Зеландии в отношении тихоокеанских островов и Дж. Грей, сменив Фогеля на посту премьер-министра.
Правительство Великобритании по-прежнему проводило политику сдерживания своих ретивых представителей в колонии, но новозеландцы тем не менее упорствовали в благом желании подарить британской короне новые земли.
Когда возникла угроза германского захвата Новой Гвинеи, новозеландское правительство и правительства австралийских колоний собрались в декабре 1883 г. на совещание в Сиднее и заключили конвенцию, одобрявшую захват Новой Гвинеи (кроме ее западной части, принадлежавшей Голландии) и прилегающих к ней островов, а также объявившую, что дальнейшие захваты какой-либо державой территории в западной части Тихого океана южнее экватора представляют собой угрозу безопасности британских владений в Океании и что "ни одно приобретение или потенциальное приобретение земли, сделанное до установления британской юрисдикции и владения в Новой Гвинее или других островах Тихого океана... не будет признано, за исключением небольших участков земли, запятых в миссионерских или торговых целях"10.
Но, внешне акцентируя внимание на общеимперских интересах в своих колониальных проектах, новозеландская буржуазия ни на минуту не забывала о своих собственных.
Ю. Фогель, являвшийся, как мы видели, энтузиастом британских захватов в Тихом океане, инспирировал движение среди белых колонистов Фиджи за федеративное объединение островов с Новой Зеландией.
На Фиджи происходили бурные митинги, принимались резолюции, ратовавшие за объединение обеих колоний. Соответствующие петиции направлялись в новозеландский парламент. В июле 1885 г. специальная комиссия парламента рассмотрела эти обращения и поддержала их. Но при колониальном статусе новозеландские органы власти не могли принимать самостоятельные решения по территориальным вопросам без санкции коронного правительства. А одобрения своих намерений в отношении Фиджи они от Великобритании не получили. Министерство колоний сообщило об отказе заниматься предложениями об объединении Фиджи с Новой Зеландией.
