Повседневная практика работы прокуратуры свидетельствует о все более возрастающей нетерпимости советских граждан ко всякого рода антиобщественным проявлениям — пьянству, тунеядству, хулиганству, хищениям и т. п. Граждане задают вопрос: почему мы не можем покончить с преступлениями, что делается и что еще нужно сделать для их искоренения?

В соответствии с Конституцией СССР последовательно проводятся мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление социалистической законности, правопорядка, на развитие советской демократии. В постановлении ЦК КПСС «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями» от 2 августа 1979 года поставлены четкие задачи в проведении этой работы как перед партийными и государственными органами, общественными организациями, так и перед всеми трудящимися.

Решению этих задач уделено большое внимание на Всесоюзном совещании народных контролеров 5 октября 1984 года, где отмечалась необходимость положить конец взяточничеству и спекуляции, разбазариванию и хищениям социалистической собственности, должностным злоупотреблениям.

К совершению преступления часто приводят (либо им способствуют) такие негативные явления, как пьянство, ведение паразитического образа жизни, а также недостаточный контроль прежде всего со стороны органов милиции, администрации и общественности предприятий за поведением лиц, ранее судимых. Подтверждением является тот факт, что каждое третье преступление совершается лицами, находящимися в нетрезвом состоянии или нигде не работающими.

В нашем городе, с учетом требований партии и правительства, продумана и реализуется широкая программа мер, направленных на максимальное усиление борьбы с преступностью. Многое делается для выявления пьяниц, алкоголиков и неработающих, для своевременного принятия к ним мер воспитательного воздействия. Больные хроническим алкоголизмом направляются в лечебно-трудовые профилактории. Кроме того, народные суды могут ограничить пьяниц в осуществлении некоторых их прав, а имеющих детей — лишить родительских прав и выселить с занимаемой жилой площади.

Лица, которые, несмотря на официальные предостережения, упорно уклоняются от общественно полезного труда, привлекаются к уголовной ответственности.

В последние два-три года в Ленинграде резко активизирована борьба с бытовой основой правонарушений. В чем состоит суть этой работы? Закон (статья 27 УПК РСФСР) предоставляет право прокурору возбуждать так называемые дела частного обвинения — о причинении легких телесных повреждений, побоях, избиении. Как правило, подобные конфликтные ситуации, а точнее — преступления возникают между родственниками, знакомыми, соседями. Такие «бытовые» отношения во многих случаях препятствуют потерпевшим самим обращаться в народный суд, что часто приводит к тяжелым последствиям, поэтому здесь требуется решительное вмешательство правоохранительных органов, которые возбуждают уголовные дела, проводят оперативное их расследование и судебное рассмотрение. При этом необходимо провести комплекс профилактических мероприятий, то есть информировать коллектив, в котором работал или учился виновный, о совершенном преступлении, внести свои представления в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, и, наконец, рассмотреть дело в выездном заседании суда. Все это делается для обеспечения наибольшей гласности и общественного осуждения правонарушителя.

Там, где борьба с хулиганством, профилактика преступлений на бытовой почве проводятся постоянно, наступательно и последовательно, отмечается и неуклонное снижение числа наиболее тяжких преступлений, таких, как убийства, разбойные нападения, тяжкие телесные повреждения.

Задачи борьбы с преступностью, правонарушениями, теми явлениями, которые во многом определяют уровень преступности в целом, решаются рядом государственных и общественных органов. На территории районов координатором деятельности всех органов являются Советы народных депутатов и их исполкомы. На своих сессиях и заседаниях они рассматривают самые разнообразные вопросы, в том числе об охране общественного порядка, о борьбе с бесхозяйственностью, хищениями, тунеядством и пьянством, о сохранности социалистической собственности, об охране природы и соблюдении правил охраны труда, слушают отчеты и информации руководителей правоохранительных органов, хозяйственных руководителей. Именно Советы под руководством партийных органов разрабатывают и принимают комплексные планы экономического и социального развития, составной частью которых являются планы борьбы с преступностью. Образуемые Советами комиссии (по соцзаконности, по борьбе с пьянством и алкоголизмом, по торговле и общественному питанию, по делам несовершеннолетних и другие) и депутатские группы принимают самое деятельное участие в реализации решений сессий Совета и его исполкома. И очень неуютно себя чувствуют на заседаниях комиссий и групп руководители тех предприятий, в деятельности которых при проверке выявляются нарушения законодательства, предусматривающего, например, вопросы обеспечения сохранности социалистической собственности.

Большие задачи стоят перед органами народного контроля. Соблюдение законов в сфере хозяйственной деятельности, бережливость, экономия, государственная и трудовая дисциплина — вот некоторые из многих вопросов, решаемых народными контролерами. Требовательность, принципиальность, доведение дела до конца, широкая гласность обеспечивают результативность их работы, авторитетность решений.

Дальнейшему совершенствованию деятельности народных контролеров должно способствовать прошедшее Всесоюзное совещание народных контролеров, на котором говорилось о высоком гражданском долге народных контролеров и перед ними были поставлены конкретные задачи, которые сводятся к тому, как в свое время подчеркивал В. И. Ленин, чтобы «не только и даже не столько „ловить“, „изобличать“… — сколько уметь поправить», «вовремя провести необходимые практические изменения, осуществить их на деле». На совещании подчеркивалось, что «своевременно замечать упущения, предупреждать их перерастание в крупные срывы — вот что особенно важно». В работе народных контролеров должны быть слиты воедино проверка, предупреждение и исправление недостатков.

Под руководством партийных органов работой по борьбе с правонарушениями, например с пьянством, тунеядством, занимается ряд государственных органов и общественных организаций. Каждый орган — звено в специально созданной и объективно обусловленной системе. Эффективность их работы зависит от взаимодействия и четко налаженного контроля исполнения мероприятий.

Одним из звеньев системы охраны общественного порядка является патрульно-постовая служба милиции. Порой приходится слышать, что она не полностью решает возложенные на нее задачи; более того, где и когда надо — постового нет, при возникновении конфликтов его не дозовешься, не знаешь, где его искать, куда обращаться за помощью… Что ж, иногда эти претензии справедливы, но в большинстве случаев ошибочны.

В настоящее время патрульно-постовая служба технически хорошо оснащена, поэтому (при своевременной информации) имеет возможность быстро прибыть на место происшествия. Если случилось происшествие, то присутствующие при этом должны не возмущаться отсутствием постового, а воспользоваться связью по телефону 02.

Немаловажную роль в предупреждении преступности и в борьбе с преступлениями играют добровольные народные дружины. В Ленинграде есть ряд районов, например Красносельский, Фрунзенский, в которых мало промышленных предприятий. При традиционной системе организации ДНД на предприятиях и организации дежурств в районе их местонахождения названные районы оказываются в невыгодном положении. Здесь на некоторых общественных пунктах охраны порядка дружинников можно увидеть лишь через день либо в первую или вторую половину месяца. Но выход, думается, есть. Многие из работающих на Кировском заводе проживают, в Красносельском районе и являются членами заводской народной дружины. По-видимому, было бы вполне целесообразно организовывать из них дружины по месту жительства с сохранением для дружинников всех льгот, предусмотренных законом, по месту работы. Думается, что и эффективность работы добровольных народных дружин стала бы большей.