Тем временем Виктор Янукович, председатель Верховной рады Владимир Рыбак и глава президентской администрации Андрей Клюев в 22:40 покинули Киев, вылетев на президентском самолёте в Харьков.
21 февраля председатель Харьковской государственной областной администрации Михаил Добкин заявил, что 22 февраля в Харькове по инициативе общественной организации Украинский фронт состоится съезд депутатов всех уровней юго-восточных областей Украины, АР Крым и Севастополя. Возможно, с этим был связан и отъезд из Киева руководителя фракции ПР в Верховной раде Александра Ефремова, который, по сообщениям СМИ, отправился в Луганск для встречи с партийным активом области и местными руководителями силовых структур.
Съезд состоялся, однако продлился он всего полтора часа, а среди участников были в основном представители Харьковской, Донецкой, Луганской областей, города Севастополя и Автономной Республики Крым. Выступивший на съезде заместитель руководителя фракции Партии регионов в Верховной раде Олег Царёв заявил, что на Украине произошёл вооружённый захват власти, а поэтому он призвал участников съезда договориться о дальнейших действиях с целью недопущения переноса политической дестабилизации из Киева на Юго-Восток – в первую очередь, речь шла о Днепропетровске, Харькове, Крыме. Царёв подчеркнул, что никто не может дать гарантии того, что 20 тыс. вооружённых людей, находящихся в Киеве, не будут направлены в юго-восточные области Украины. «У нас здесь порядок, нам не нужны люди с оружием», – сказал Царёв. – «Наша главная задача – организоваться и не допустить хаоса». В тексте принятой резолюции подчеркивалось, что «незаконные вооружённые формирования оружие не сдали, продолжают захватывать центральные органы власти, убивать мирных людей и сотрудников правоохранительных органов. Верховная рада Украины работает в условиях террора, под угрозой оружия и убийства. Решения украинского парламента, принятые в этих условиях, вызывают сомнения в их добровольности, легитимности и законности».
Констатируя, что «центральные органы власти парализованы», делегаты съезда постановили, что «на период до восстановления конституционного порядка и законности» «органы местного самоуправления всех уровней, Верховный Совет АР Крым и Севастопольский городской совет решили взять на себя ответственность за обеспечение конституционного порядка, законности, прав граждан и их безопасности на своих территориях», при этом областные, районные советы, Севастопольский городской совет, Верховный Совет АР Крым должны «отозвать делегированные органам государственной исполнительной власти полномочия». Делегаты призвали правоохранительные органы «обеспечить тесное взаимодействие с местными органами власти», войска – «оставаться на местах дислокации, обеспечить сохранность складов с оружием и боеприпасами, и военной техникой, не вмешиваться в противостояние и конфликты», а население – «самоорганизоваться для взаимодействия с правоохранительными органами на местах».
Янукович, однако, на съезде так и не появился.
В Киеве новая, «демократичная» власть не дремала. Утром 22 февраля экстренное заседание Верховной рады продолжилось. На повестку дня были вынесены ключевые вопросы – определение даты досрочных выборов президента, отставка Генерального прокурора, рассмотрение кандидатуры на пост премьер-министра. На заседании зарегистрировалось 248 депутатов (23 – ПР, 56 – «Батькивщина», 37 – «УДАР», 35 – «Свобода», 32 – КПУ, 55 – нефракционных). После объявленного перерыва к ним присоединились ещё около девяноста депутатов.
Заседание вёл вице-спикер Руслан Кошулинский. Он зачитал заявления об отставке спикера Владимира Рыбака и первого вице-спикера Игоря Калетника, а также заявления ряда депутатов о выходе из фракции Партии регионов. Верховная рада приняла отставки должностных лиц.
Тем временем представитель президента Украины в Верховной раде Юрий Мирошниченко сообщил журналистам, что не знает судьбу законов, которые Верховная рада приняла в пятницу и которые должен был подписать президент. Александр Турчинов, со своей стороны, заявил, что, по имеющейся у него информации, большинство министров прежнего правительства покинуло Украину: «Президент Украины тоже находится неизвестно где. Поэтому сейчас вся ответственность на Верховной раде».
Виталий Кличко предложил принять постановление, в котором Виктору Януковичу будет предложено подать в отставку. Выступивший после него Арсений Яценюк заявил, что неподписание Януковичем законов, которые накануне принял парламент, является основанием для его отставки. Он также предложил лидерам фракций собраться для консультаций и принять решение о полной ответственности парламента за ситуацию в стране.
Народный депутат Юрий Ильенко сообщил депутатам, что Янукович покинул свою резиденцию «Межигорье».
Тем временем министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил в Варшаве, что достигнутые с президентом Виктором Януковичем договорённости по урегулированию политического кризиса не содержат гарантий его личной безопасности, такие гарантии вообще не обсуждались и они нигде не записаны. Вместе с тем он считает, что добиваться полной капитуляции президента – это плохая идея.
Советник президента Украины Анна Герман сообщила, что Янукович «выполняет конституционные обязанности»: он находится в Харькове, где встретится с избирателями и выступит по местному телевидению.
Верховная рада проголосовала за постановление о недопущении сепаратизма и других проявлений, посягающих на национальную целостность и основы национальной безопасность Украины. «Украина должна иметь единственное видение будущего – это унитарность. Заявления политиканов, направленные на раскол Украины, будут вести за собой ответственность. Это будет расценено как преступление против государственности», – заявил председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк. Олег Ляшко внёс поправки к постановлению, предусматривающие поручить ГПУ возбудить уголовное дело против лиц, которые выступают с сепаратистскими заявлениями и действуют против интересов государства, а МВД – немедленно задержать для доставки в суд и взять под стражу Тулуба, Могилёва, Константинова, Кравченко, Кернеса, Добкина.
На должность спикера Рады предлагались кандидатуры Петра Порошенко и Александра Турчинова. Партия регионов, оставшаяся в меньшинстве, отказалась выставлять своего кандидата. Новым спикером был выбран Александр Турчинов. «За» проголосовали 288 народных депутатов.
Рада взяла на себя политическую ответственность за ситуацию на Украине. За постановление по этому вопросу проголосовало 313 народных депутатов. «В связи с тем, что многие самоустранились от высших государственных постов, Верховная рада поручает главе парламента Александру Турчинову до формирования Кабмина координировать работу правительства», – говорилось в постановлении.
Правительство Украины выступило с заявлением, в котором сообщило о готовности передать власть новому руководству: «Учитывая развитие событий на Украине в течение последних дней и часов Кабинет министров подчёркивает, что ситуация на Украине остаётся управляемой и в рамках легитимного законодательного и нормативного пространства. Верховная рада остаётся высшим законодательным органом, который работает в рамках своих полномочий. Кабинет министров и Министерство финансов работают в нормальном режиме и обеспечивают выполнение своих функций и задач», – говорилось в сообщении правительства. Также было отмечено, что после принятия решения Верховной радой относительно нового руководства Кабмина ныне действующее правительство готово обеспечить передачу власти «в полном соответствии с действующей Конституцией и законодательством».
Верховная рада назначила Арсена Авакова исполняющим обязанности главы МВД и отправила в отставку генерального прокурора Виктора Пшонку.
Примерно в 16:00 в эфире харьковского телеканала UBR вышла видеозапись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен подавать в отставку и не собирается подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот».
