Победоносцев продолжал усиленно "обрабатывать" своего ученика и убедил его издать манифест, текст которого сам составил, с провозглашением основных начал новой правительственной политики. Манифест этот был подписан царем (без совета с другими министрами) и опубликован 29-го апреля.

В этом манифесте новый царь провозглашал, что глас Божий повелевает ему "стать бодро на дело правления... с верою в силу и истину самодержавной власти, которую мы призваны утверждать и охранять для блага народного от всяких на нее поползновений".

В результате определившегося поворота внутренней политики все либеральные министры или сами ушли или были уволены: Лорис-Меликов (министр внутр. дел), Абаза (министр финансов), Милютин (военный министр), Сабуров (министр народного просвещения). Великий князь Константин Николаевич был уволен от всех своих правительственных должностей (из коих важнейшею было председательство в Государственном Совете).

(4-го мая Победоносцев писал Александру: "Время тяжкое. Я не успокоюсь, покуда здесь еще остаются и граф Лорис-Меликов, и Абаза, и великий князь Константин Николаевич. Дай Бог, чтобы все они ушли и разъехались как можно скорее" (Письма, I, № 269). Перед тем он ябедничает на военного министра: "Милютин раздражен до крайности и озлоблен"... "С 29 апреля люди эти - враги ваши", "верьте, ваше величество, эти люди могут быть только опасны для вас в настоящую минуту"...). {286} На их место пришли новые люди и запели новые песни - "под дудку" Победоносцева и Каткова...

Впрочем, новый курс во внутренней политике восторжествовал не сразу. Назначенный, по рекомендации Победоносцева, министром внутренних дел гр. Игнатьев созывал совещания "сведущих людей" из земских кругов для обсуждения некоторых текущих вопросов, а вскоре согрешил представлением царю проекта о созыве земского собора (в согласии с программой славянофилов). Победоносцев, узнав о проекте Игнатьева, конечно, пришел в ужас, и снова завопил, что этот "чудовищный" проект есть "верх государственной бессмыслицы", и что осуществление его означало бы "гибель правительства и гибель России" (Письма, I, №№ 299 и 300, 4 и 6 мая 1882 года).

Сановный поклонник славянофильских теорий немедленно вылетел из министерского кресла, а место его занял гр. Д. А. Толстой, пресловутый изобретатель классицизма и земских начальников. Теперь новый курс определился вполне.

{287}

5. Император Александр III (1881 - I894)

(Законодательство этого периода, касающееся крестьянского и рабочего вопросов, будет изложено в 8-ой главе.).

Победоносцев и гр. Толстой. Эпоха политической реакции и казенного национализма.

Александр III стал наследником престола случайно, по смерти своего старшего брата, цесаревича Николая Александровича, умершего молодым, от чахотки, в 1865 году. С 1866 года Победоносцев стал учителем нового наследника, а с 1881 года - главным советником нового государя.

(В изданном им "Московском Сборнике" Победоносцев излагает и обосновывает свою политическую идеологию: необходимость тесного союза церкви и государства и необходимость самодержавия для России. Парламентаризм для него есть "великая ложь нашего времени", ибо парламенты, по его утверждению, обслуживают не общенародные нужды и интересы, а только личные и групповые интересы и притязания политических вожаков, для которых народ является только голосующим "стадом" (стр. 31-52). - Литературными выразителями и проповедниками реакции были в 80-е годы Катков (в "Московских Ведомостях"), князь Мещерский (издатель "Гражданина") и

К.Н. Леонтьев, образованный и интересный писатель-публицист, но ярый враг либерально-эгалитарного прогресса и защитник "Византийского Православия" и "безграничного Самодержавия" ("Восток, Россия и Славянство", стр. 98 и след.).).

Новое правительство должно было, прежде всего, позаботиться о борьбе с крамолой, и вот 14-го августа 1881 года издается пресловутое "Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия". Это "временное" положение в действительности оказалось весьма долговременным, дожив до конца императорского периода.

Сущность положения 14 августа состояла в следующем: в местностях, признанных неблагополучными по крамоле, вводилось "положение усиленной охраны" (более сильная степень - "положение чрезвычайной охраны"). В этих местностях генерал-губернаторы или {288} губернаторы могли издавать для населения "обязательные постановления", за нарушение которых могли подвергать виновных аресту до 3-х месяцев или штрафу до 500 руб.; могли "воспрещать всякие народные, общественные и даже частные собрания"; высылать из области неблагонадежных лиц; передавать на рассмотрение военных судов дела о нападениях на должностных лиц и целый ряд других преступных деяний; давать распоряжения о производстве обысков и арестов. "Особое совещание при министре внутренних дел" (при участии членов от министерства юстиции) могло подвергать административной высылке (на срок до 5 лет) лиц, признанных опасными для государственного порядка и общественного спокойствия.

Столицы, столичные губернии и целый ряд других губерний и городов были немедленно объявлены "в состоянии усиленной охраны", да так и не вышли потом из этого тягостного состояния...

Следующей задачей правительства было "обуздание" периодической печати. 27 августа 1882 года были опубликованы "временные меры относительно периодической печати", которые содержали целый ряд стеснительных для печати постановлений, а затем на печать дождем посыпались административные кары: предостережения, запрещения розничной продажи или печатания объявлений, приостановки на время, и наконец - полные запрещения (между прочим с января 1884 года был прекращен выход старого и наиболее влиятельного в 70-х и в начале 80-х гг. журнала "Отечественные Записки").

Затем надо было озаботиться вообще "приведением в порядок умов" (по выражению Щедрина), - для этого должна была служить университетская "реформа", проведенная в 1884 году министром народного просвещения Деляновым, послушным исполнителем желаний Победоносцева, Толстого и Каткова.

- Изданный 23 августа 1884 года "Общий устав императорских российских университетов" совершенно упразднил университетскую автономию. Университет, по тексту закона, "вверяется начальству попечителя местного учебного округа". Ректор отныне "избирается" министром народного просвещения из ординарных профессоров университета и назначается {289} высочайшим приказом на 4 года.

- Деканы "избираются" попечителем учебного округа из профессоров соответственного факультета и утверждаются в должности на 4 года министром народного просвещения. - При открывшейся вакансии профессора министр народного просвещения или замещает ее по собственному усмотрению лицом, имеющим соответственную квалификацию, или предоставляет университету избрать кандидата на вакантную профессорскую должность и представить его на утверждение, причем министр может не утвердить представленного кандидата

и назначить своего. - Программы университетского преподавания должны утверждаться министерством. Надзор за занятиями и поведением студентов (получивших снова форменную одежду, отмененную при Александре II) поручается "инспектору студентов" (который назначается министром) и его помощникам.

В области народного образования было признано желательным (согласно мнению и советам Победоносцева) увеличение числа церковно-приходских школ и усилен правительственный надзор над земскими школами. В средней школе по-прежнему процветал толстовский "классицизм".

В 1887 году последовал известный циркуляр министра народного просвещения Делянова об ограничении доступа в гимназии детям из простонародья (циркуляр о "кухаркиных детях", как его называли современники) и о повышении платы за учение до 40 рублей в год.

Одной из забот правительства Александра III было поддержать, возвысить и утешить российское дворянство, обиженное и униженное (по мнению правых публицистов) реформами предшествовавшего царствования. - В 1885 году, по случаю 100-летия Екатерининской жалованной грамоты дворянству, был дан "высочайший рескрипт благородному российскому дворянству", в котором царь заявлял: "Мы, для пользы государства, признаем за благо, чтобы российские дворяне и ныне, как и в прежнее время, сохраняли первенствующее место в предводительстве ратном, в делах местного управления и суда, в бескорыстном попечении о нуждах народа, в распространении примером своим правил веры и верности и здравых {290} начал народного образования".