На пресс-конференции в Областном Доме печати, делегаты от Оренбургской области, вернувшиеся с форума, в ходе интервью заявили о своей поддержке всех инициатив XIX партийной конференции, в том числе усиления роли и полномочий Советов и избрания Генерального Секретаря на съезде, а не на пленуме.160 Отношение было положительным.
С 21 ноября по 10 декабря 1988 г. в Оренбургской области прошла научно-практическая конференция под названием «XIX Всесоюзная конференция КПСС и пути углубления перестройки идеологической работы партийных организаций области», где руководители райкомов КПСС, редакторы газет, преподаватели, анализируя её материалы, пришли к выводу о начале «качественного сдвига в важной, непрекращающейся работе».161 Делегаты оценили значимость изучения общественного мнения «в целях повышения эффективности форм и методов идеологической работы» («чтобы коммунисты владели событиями, а не тащились в хвосте событий»).162 Энтузиазм в деятельности возрос.
После проведения партконференции на передний план в работе Оренбургского ГК снова вышли повседневные дела социально-экономической и хозяйственной сфер жизнеобеспечения областного центра. Например, на XXXIV городской партийной конференции превалировали организационные и социально-экономические (24 из 39) вопросы и замечания, особое внимание уделялось подготовке резерва кадров, который «несмотря на все положительные результаты, оставался острым» и изучения общественного мнения, по которому, как отмечалось, «конкретного улучшения не произошло».163 Данные темы объективно актуализировались в регионах.
Новая для Оренбургского обкома КПСС ситуация возникла также в плане анализа появления инакомыслия в общественно-политической жизни. Так, 23 июня 1988 г., в рамках расширенного совещания членов Бюро и заведующих отделами обкома КПСС в связи с предстоящей XIX Всесоюзной партконференцией, выступил заведующий отделом пропаганды и агитации В. А. Мешков. Он заявил, что «сегодня» наблюдаются «такие смелые, острые нестандартные выступления, в которых поднимаются вопросы не только нашей повседневной жизни, но и политической жизни: о возможности свободного выхода из партии, существования многопартийной системы, предложения контроля со стороны масс выполнения решений партии и правительства; много нареканий в адрес партийного аппарата». Если в Оренбургской области выступлений, говорящих о несогласии с политическим курсом партии, пока не было, отдельные лица уже могли проявить свою активность в организации и пропаганде своих взглядов, т.к. существовало около 50 самодеятельных объединений, из них 8 политических клубов.164 По словам В. Мешкова о работе, проводимой в рамках преодоления негативных тенденций в деятельности некоторых самодеятельных формирований после февральского (1988 г.) совещания с райкомами, происходила активизация работы по изучению настроений и процессов в трудовых коллективах, среди населения, особенно среди молодёжи. К работе подключались докладчики и лекторы (преподаватели-обществоведы выступали в неформальных объединениях), имели место репортажи в прессе. Следовательно, контроль обкома имелся.
Внимание секретарей Оренбургского обкома КПСС привлекла «определённая активность отдельных лиц»: например, инженер С. В. Метик от имени московской группы «Мемориал» собирал подписи за сооружение памятника «Жертвам сталинских репрессий». На фоне обеспокоенности В. А. Мешкова, председатель Агропромышленного комитета А. Г. Зелепухин [Приложение 2] имел иное мнение: «Вот товарищ, который подписи собирает, пусть соберёт эти подписи, это такая болезнь, которая пройдёт. Не так уж это серьезно».165 Расширение процессов гласности воспринималось локально, ощущалась его подконтрольность, всё более и более становившаяся мнимой.
В 1988 г. активизировалась общественная деятельность в рамках экологического движения. В октябре 1988 г. был создан «Зелёный комитет», одним из лидеров которого являлся В. А. Шаповаленко (избранный в 1989 г. народным депутатом). Этой же осенью состоялся протестный митинг против строительства завода по производству белково-витаминных концентратов (БВК), организованный политическим клубом «Апрель».166
Год был также отмечен 71-й годовщиной Октябрьской революции, на праздновании которой 2-й секретарь обкома В. Д. Лозовой [Приложение 2] подчеркнул её прогрессивную роль, а также необходимость обновления социализма: «Перестройка – это не только избавление от застойности и консерватизма предшествующего периода, исправление допущенных ошибок, восстановление честных имён, но и преодоление исторически ограниченных, изживших себя способов общественной организации и методов работы».167 Отметим, что данное определение «перестройки» было уже более глубоким: расширялось признание сфер для реформирования, приходило постепенное понимание негативных черт в методах и формах работы, свойственных для социалистического строя.
Оренбургские региональные партийные комитеты продолжали уделять огромное внимание формированию общественного мнения в новых условиях, по-прежнему отдавая приоритет идеологическому воспитанию. Основными направлениями работы идеологического отдела обкома КПСС являлись «углубленное разъяснение» материалов XIX партконференции последних пленумов ЦК и идеологическое обеспечение работы «по внедрению новых форм хозяйствования».168 При этом члены обкома требовали избегать «старых шаблонных форм, проводя разъяснительную работу в бригадах, участках, сменах в форме бесед, встреч и используя такие формы, как «круглые столы», ответы на вопросы, дискуссии, диспуты и т.д.».169 Но, например, председатель Агропромышленного комитета А. Г. Зелепухин, отчётливо осознавал суть ситуации: «если в ближайшее время не изменить положение с продовольствием, то перестройка просто лопнет как мыльный пузырь».170
Реформа политической системы, заключавшаяся в разграничении функций партийных и советских органов и изменении порядка выборов, в регионе начала осуществляться осенью 1988 г., когда прошли выборы в партийных организациях. Второй секретарь обкома КПСС В. Д. Лозовой на совещании от 28 ноября 1988 г. отметил, что «пришли новые люди на волне перестройки, которые хотят её двигать, но не умеют работать, и у них выплёскиваются эмоции», но «в работе с вновь избранными секретарями парторганизаций идёт запоздание: судя по Промышленному району, не работают ни города, ни районы».171 Можно отметить, что его понимание ситуации являлось локальным: при желании партийных секретарей работать эффективно в новых условиях возможность этого ограничивалась прежней общественно-политической системой, предполагавшей взаимодействие, но не инициативу.
На XXVI Областной партконференции от 16 декабря 1988 г. А. Н. Баландин вновь заявил, что «перестройка, в том числе и Советов, идёт не гладко, медленно, трудно…», объясняя этот факт возросшей политической активностью людей, и, вместе с тем отсутствием работы по её осуществлению в партийных комитетах, которые, на его взгляд, «не сумели возглавить» «перестройку» «по-настоящему». Первым секретарём обкома вновь были отмечены особенности восприятия критики в регионе: «Бывает у нас критика ради критики, как бы по заказу – шума много, а пользы нет», «нужно освобождаться от пустословия и злопыхательства».172 Также он подчеркнул «отсутствие заботы о создании надлежащих бытовых условий руководителями многих коллективов» и наличие сокращения расходов на социальные нужды: «Это определяет настроения людей, их отношение к труду, к перестройке в целом – люди должны видеть реальные перемены к лучшему».173 Таким образом, первый секретарь обкома не был доволен содержанием и темпами процессов, ограниченностью восприятия спектра инициатив реформирования.
