В работах по экономической кибернетике единого критерия нет. Ищется оптимальное соотношение между трудом и отдыхом, между потреблением и накоплением, между централизацией в управлении и хозяйственной самостоятельностью. Когда рассматриваются вопросы оптимального регулирования хода производства — сохраняется общематематическая данность того, что здесь можно искать либо заданный выпуск продукции при минимальных затратах, либо максимальный выпуск продукции при ограниченных затратах^[126]. То есть, имеется пространство для управленческого произвола. И из печального исторического опыта нам известно, что, возникнув не встречая сопротивления, произвол будет только нарастать. Значит, экономическая кибернетика сама по себе изначально не гарантировала устойчивости подчинения производства общественным интересам.

Динамическая модель межотраслевого баланса стала обобщающим плодом трудов Н. И. Ведуты. Цитируя её автора, «модель имитирует мультипликативную связь отраслей экономики по образцу механизма свободной конкуренции с включением воздействия государственных приоритетов и рынка для расчёта траектории устойчивого бескризисного развития»^[127]. Механизм свободной конкуренции как образец — это уже настораживает, так как он сам по себе (а не как образец) создаёт локальные максимумы и общую стагнацию, что нам уже известно от Аганбегяна и Багриновского. Но не будем опираться только на эти рассуждения и посмотрим, что автор берёт за критерий эффективности. Ответ на этот вопрос нам дают его следующие слова:

«Затраты живого труда, выраженные в денежной форме … — главный параметр, ограничивающий объёмы производства и определяющий денежную форму и количественную меру всех прочих параметров балансовой модели.

Фонд (объём) заработной платы определяется количеством трудоспособного населения, режимом его использования (время труда, отдыха, учёбы и т. д.), сложившимся уровнем оплаты труда.

Этот параметр не только главный, но и единственный ограничивающий и все прочие ресурсы. Поставки со стороны, как бы их не оценивали, стоят того, что поставлено на сторону»^[128].

Николай Иванович Ведута

Здесь важно не то, что затраты труда берутся в денежной форме. Важно то, что берутся трудовые ресурсы общества в целом. То есть производителей и потребителей вместе. И признаются ограничивающим фактором, причём единственным. То есть, трудовой критерий оптимизации уже задан. Не хватает пары моментов (а пара моментов — это один шаг. Шагают ведь двумя ногами, но по очереди). Во-первых, нет требования создавать общественную экономию труда (ведь можно максимизировать продукт при использовании труда на сто процентов, а можно производить требуемый продукт при минимальных затратах труда). Во-вторых, нет требования превращать сэкономленное рабочее время в свободное. То есть модель остановилась в одном шаге от трудового потребительностоимостного критерия. При этом вместо максимизации превращения рабочего времени в свободное предлагается следование государственными приоритетами, но метод их определения не задан моделью. Значит, ими можно жонглировать, обладая достаточным «аппаратным весом». То есть проблема политического волюнтаризма не снята, как не мог её снять и вычислительный центр Госплана СССР с его прекрасной автоматизированной системой плановых расчётов. Без единого объективного критерия для оптимизации это неизбежно.

Поэтому для нашего предмета основной и очень важной заслугой и наследием научной линии от Леонида Витальевича Канторовича до Николая Ивановича Ведуты мы считаем, что они пришли к модели, в которой необходимо внести лишь одно дополнение. Которое нам также дали в готовом виде Василий Яковлевич Ельмеев и Виктор Георгиевич Долгов, а объяснил их значимость Михаил Васильевич Попов в своих исследованиях противоречий планомерно развивающегося общества — он показал, что бюрократизм, ведомственность и местничество являются закономерно возникающими противоречиями, игнорирование которых приводит к проблемам с планомерным социально-экономическим развитием^[129]. Десятилетия научной работы трёх разных научных школ (экономической кибернетики, научной школы стратегического планирования и трудовой теории потребительной стоимости) дали нам результат, который позволит выстроить систему управления развитием в общественных интересах.

5. Потребительностоимостной критерий оптимизации — необходимое и достаточное условие развития (цель становится идеей)

Мы начали этот параграф с рассмотрения трёх условий управляемости социально-экономического развития — суверенность, критерий социально-экономического развития, адекватная организационная форма организации авангардных структур развития. Сейчас же, рассмотрев как опыт СССР, так и попытки подступиться к управляемости развития через устойчивый рост, как примеры, в которых могут присутствовать первое и третье условие, но не выполнено второе, можем заключить: именно выбор адекватного критерия эффективности является правильным первым шагом на пути построения системы управления развитием экономики. Об этом свидетельствует имеющийся исторический опыт (в СССР было все, кроме критерия оптимизации — и все было потеряно. На Западе также есть все, но критерии — стоимостные, поэтому все время вместо развития получаем мошеннические схемы, смысл которых в рейдерском захвате рынков — как в случае с «фреоновым» или «углеродонейтральным» сговорами). Об этот свидетельствуют теоретические выкладки (сумма локальных максимумов не даёт общего максимума эффекта). Значит, нужно принимать критерий социальной эффективности как системную цель управления развитием и под неё выстраивать взаимодействие структур развития — уровней управления, институтов развития, финансирующих структур.

Однокритериальная оптимизация (на основе критерия максимизации превращения рабочего времени общества в свободное при обеспечении роста реального благосостояния) — перспективный и единственный известный сейчас метод развития автоматизированной системы плановых расчётов и перехода к планомерному развитию. Даже при отсутствии на момент начала его применения условий суверенности экономики и организационной формы авангардных структур развития они с необходимостью будут довольно быстро найдены. Однокритериальная оптимизация такого рода обеспечит действие закона движения трудовой потребительной стоимости.

Закон движения трудовой потребительной стоимости — планомерное превращение рабочего времени общества в свободное обеспечивает расширенное воспроизводство экономики, основанной на производстве на заказ. Под свободным временем понимается время для свободного развития. Движение измеряется ценой для потребителя, себестоимостью, производительностью труда и созданием необходимых и достаточных условий для свободного развития.

6. Взаимодействие органов государственного управления, институтов развития и финансирующих развитие учреждений на планомерной основе

В главе 2 мы уже описали отраслевые технологические дорожные карты развития (табл. 2) и их предназначение для сборки комплексных проектов, в которых взаимодействуют разработчики инноваций, сфера образования и производственная сфера. Это все финансируется различными институтами развития и финансовыми организациями. Органы государственного управления различных уровней должны также быть участниками стратегических сессий по их составлению и актуализации — во-первых, как финансирующие институты, во-вторых, как заказчики проектов и постановщики задач в рамках решения своих сфер ответственности. Имея целью обеспечить единство государственной политики по развитию, её непротиворечивость, взаимное усиление мер. И — распространение наиболее эффективного организационного опыта максимально широко. Это будет реализация принципа планомерного социально-экономического развития, реализующего потенциал однокритериальной оптимизации. Давайте для примера посмотрим, как формируются национальные цели на высшем уровне — возьмём российские национальные цели до 2030 года, утверждённые летом 2020^[130]: