Издание Центральной Радой III Универсала от 7 ноября 1917 года с провозглашением Украинской народной республики (УНР) практически немедленно вызвало организованные коммунистами многочисленные восстания заводских рабочих и вторжение в Украину 2-тысячной группировки войск РСФСР, чему Киев мог противопоставить лишь боеспособных сечевых стрельцов. Остальные 300 тысяч украинизированных войск оказались совершенно разложившимися и воевать не желали ни под какими лозунгами и ни под каким флагом. Для организации эффективного сопротивления на нескольких направлениях этого было явно недостаточно, и тогда Центральная Рада попыталась найти поддержку у немцев и австрийцев. Она направила делегацию на проходившие в Брест-Литовске мирные переговоры и в обмен на обязательство массовых поставок продовольствия заручилась военным содействием Германии и Австро-Венгрии. 27 января 1918 года Рада, к этому времени контролировавшая существенно урезанную территорию Украины и утратившая Киев, заключила сепаратный мир с бывшими противниками Российской империи. В результате этого крайне непопулярного в народе шага они немедленно ввели на территорию страны 450-тысячную войсковую группировку и действительно вынудили вторгшиеся российские войска немедленно отступить в свои пределы. Однако такая защита ударила по украинцам подобно бумерангу и оказалась фактической оккупацией, их свобода оказалась под новой угрозой. Немцев и австрийцев не устраивала Центральная Рада, не располагавшая эффективным механизмом государственного управления и не способная выполнить собственные обязательства по поставкам продовольствия. Отсутствие у украинского руководства действенной разведки и контрразведки не позволило ему получить информацию об активной подготовке государственного переворота разведывательными службами оккупационных войск. К этому времени оперативные органы Рады только начали формироваться, причем лишь в войсках, без права вторжения в гражданскую или политическую сферы. Ведение разведки возлагалось на следственный (разведывательный) отдел генштаба вооруженных сил во главе с полковником Ко-лосовским, а вопросы военной дипломатии и разведки легальными методами относились к компетенции возглавляемого полковником Березовским подотдела закордонных связей. Оба эти органа должны были совместно проводить оперативное изучение деятельности прежде всего РСФСР, а также других соседних государств и их армий. Военная контрразведка входила в обязанности Политического бюро по делам контрразведки и Административно-политического отдела министерства внутренних дел. Совокупность всех этих органов оказалась абсолютно неспособной защитить свой государственный строй, и 29 апреля Центральная Рада внезапно для нее самой пала. На смену ей пришло прогерманское правительство во главе с гетманом Павлом Скоропадским.

Этот период истории Украины характерен профессиональным подходом к государственному и военному строительству. При гетманате были созданы все штабные и командные структуры вооруженных сил, хотя численность самих войск ввиду фактически запретительных действий германских и австро-венгерских властей была существенно ограничена. Работа спецслужб в описываемые семь месяцев отличалась крайней напряженностью по причине сложной внутренней и внешней обстановки. Подрывную и разведывательную деятельность против ориентировавшегося на Срединные державы гетманата проводили оперативные органы вооруженных сил стран Антанты, подпольные организации сторонников единой Российской империи и большевистское подполье, а также немногочисленные подпольные организации приверженцев УНР. На территории Украины оперативную работу вели и австро-германские штабы, но их деятельность не была направлена против существовавшего режима. Правда, в начале периода гетманата он был почти избавлен от агентурного проникновения профессиональных спецслужб двух своих самых опасных противников. Большевистская Чрезвычайная комиссия для защиты страны и революции прекратила свое существование, та же судьба постигла и спецслужбы Центральной Рады. Однако уже в мае 1918 года по указанию Москвы началась работа по формированию украинского аналога ВЧК. Первым шагом на этом пути стали переговоры в Брянске, а затем в Курске, куда в связи с оккупацией страны переехали некоторые украинские коммунистические части и учреждения, и где позднее, в ноябре того же 1918 года возникло и Временное Рабоче-Крестьянское правительство Украины.

Спецслужбы гетманского государства, официально именовавшегося Украинской державой, разделялись на военные и гражданские. Внешнюю разведку осуществляли два отдела генерального штаба вооруженных сил: разведывательный во главе с полковником Коло-совским и иностранный (иностранных связей), отвечавший за работу военных атташе. Институт ВАТ развивался параллельно с развитием дипломатических отношений режима. На первом этапе они были направлены в Германию, Австрию, Турцию, Румынию и Болгарию, планировалась посылка атташе в Швейцарию. Работали и военно-морские атташе. В частности, ВМАТ в Берлине по совместительству выполнял те же задачи в Дании, Голландии и Швеции. ВАТ в Берлине и Вене не получили официальной аккредитации со ссылкой на нецелесообразность ввиду наличия представителей вооруженных сил Украины при штабах в Ковно и Одессе. Однако позднее это препятствие было преодолено, и атташе отправились по назначению. Посольским резидентурам удалось собрать некоторое количество заслуживающей внимания информации, в первую очередь о составе сил и намерениях РККА.

Профессиональный военный, Скоропадский уделял разведке серьезное внимание, положительно сказывавшееся на ее эффективности. Не в меньшей, а, пожалуй, в большей степени он заботился о контрразведке. Эта сфера деятельности относилась к компетенции сразу нескольких структур: контрразведывательного отделения генерального штаба, Осведомительного отдела (ОВ) и пограничных пунктов (ПП) Департамента государственной охраны (ДДВ), Отдельного корпуса пограничной охраны, районов железнодорожной охраны и Особого отдела (ОСБВ) личного штаба гетмана. Осведомительный отдел ДДВ являлся основным контрразведывательным органом государства и состоял из центрального аппарата и периферийных подразделений. Его центральный аппарат насчитывал 51 сотрудника и разделялся на ряд подразделений:

— общее делопроизводство;

— секретное делопроизводство;

— агентурное делопроизводство,

— железнодорожное делопроизводство;

— регистрационную часть;

— фотокриминалистическую лабораторию.

Первым начальником отдела являлся Л. Пономарев.

На губернском уровне ОВ насчитывали от 20 до 25 сотрудников и административно подчинялись губернским старостам, однако те не имели права вмешиваться в их оперативную деятельность. ОВ использовали различные методы, при этом предпочтение отдавалось агентурной работе.

Пограничные пункты ДДВ создавались на пограничных железнодорожных станциях Орша, Клинцы, Хутор Михайловский, Коренево, Гостищево и Валуйки^[101]. Их задачей являлось предупреждение проникновения на украинскую территорию нежелательных элементов. На станциях Жлобин, Новобелица, Ворожба, Белгород и Купянск, расположенных в тылу пограничной полосы, располагались особые наблюдательные пункты Департамента государственной охраны. Они предназначались для решения более деликатных задач наблюдения за действиями пропущенных в Украину иностранцев в пределах погранполосы. Силовое обеспечение безопасности государства в пограничной зоне возлагалось на Отдельный корпус пограничной охраны, имевший в своем составе 9 бригад.

Районы железнодорожной охраны (Киевский, Левобережный, Екатеринославский, Харьковский, Одесский и Южный) обеспечивали борьбу с преступными и антигосударственными проявлениями на соответствующих участках путей сообщения.

Представляет интерес Особый отдел личного штаба гетмана П. Скоропадского, как полностью именовался этот оперативный орган. ОСБВ имел центральный аппарат, состоявший из юридического и информационного отделений и канцелярии, и 8 районных офицеров, прикомандированных к губернским управлениям. Официальными задачами отдела являлись: информирование гетмана о различных политических и национальных движениях и их отношении к личности гетмана; информирование о борьбе правоохранительных органов с антигосударственной деятельностью политических партий, организаций и отдельных лиц, стремящихся подорвать гетманскую власть; сбор сведений о деятельности за рубежом нелояльных к гетману политических партий и течений; выполнение особых поручений гетмана. ОСБВ был наделен весьма широкими правами ведения политической разведки и контрразведки, дознания и следствия по делам политического характера и осуществления цензуры. Имеются сведения о неофициальном возложении Скоропадским на отдел задач по координации всех специальных органов и подразделений государства, как военных, так и гражданских.