— государственной программе развития военных и гражданских органов управления;
— отношениях министерства рейхсвера с гражданскими ведомствами;
— организации взаимодействия центральных органов власти с военными структурами;
— численности и составу вооружения рейхсвера.
Первоочередными задачами II отдела на германском направлении были определены мероприятия по получению следующих сведений:
— оперативные планы рейхсвера и намерения в области мобилизационных приготовлений;
— организация армии, ее командование и центральные органы управления;
— организация военных округов;
— организация отдельных родов войск;
— состав, организация и нумерация отдельных частей и подразделений;
— авиация;
— бронетанковые войска;
— настроения в войсках и состояние дисциплины;
— снабжение войск;
— система комплектования армии;
— система военного обучения;
— боеготовность рейхсвера и его частей;
— фортификационные сооружения;
— наземный и водный транспорт.
Обращалось также внимание на важность получения информации на канале международных железнодорожных перевозок.
Тадеуш Шетцель
Тадеуш Пельчинский
Йозеф Смоленский
Тем временем структура польской разведки постепенно менялась, и 1923 год стал этапным в ее развитии. II отдел получил дополнительное наименование “Центр” и стал отвечать за общую организацию разведки, сбор, оценку, обработку, анализ и рассылку информации, а также за иные связанные с этим действия. Его штат увеличился до 101 сотрудника, из которых 58 имели офицерские звания, но внутренняя структура разведки, за исключением перераспределения обязанностей внутри рефератов, сохранилась неизменной. Не претерпела она существенных изменений и на протяжении последующих лет. Реорганизации оказались крайне незначительными. В 1926 году из 1-го отделения выделился самостоятельный Общий реферат, во 2-м отделении был создан вскоре ставший самостоятельным реферат международных договоров, а в 3-м отделении появился диверсионный реферат. Начальником II отдела в 1926 году стал полковник Тадеуш Шетцель, а в дальнейшем по 1939 год разведку возглавляли полковники Теодор Фургальский, Тадуеш Пельчинский, Ежи Энглихт, Тадуеш Пельчинский (повторно) и Иозеф Смоленский. В 1928 году штат отдела насчитывал 148 сотрудников, в том числе 47 офицеров.
Нехватка финансовых средств вынудила поляков отказаться от агентурного изучения второстепенных направлений и сосредоточить силы на главных противниках: Германии, СССР, Литве и отчасти Чехословакии. В связи с этим в январе 1927 года были упразднены рефераты 3-го (разведывательного) отделения “Север” и “Юг”. Рефераты “Восток” и “Запад” 2-го (информационно-аналитического) отделения стали делопроизводствами “Россия” и “Германия”. Остальные государства интересовали II отдел в основном в привязке к их главным противникам. В этом легко убедиться, анализируя, например, задачи реферата “Запад” в 1927 году по государствам мира (кроме Германии):
1. Франция. Военная разведка: организация армии и военные приготовления, оккупационные силы в Рейнской и Саарской областях. Политическая разведка: отношение к Германии, германская пропаганда во Франции. Экономическая разведка: репарационные вопросы, сотрудничество с Германией в области промышленности.
2. Чехословакия. Военная разведка: организация армии, образцы вооружения, национальные меньшинства в армии. Политическая разведка: отношение этнических немцев к Франции, национальные меньшинства, отношение к аншлюсу[64], Малая Антанта, чехословацко-польское сближение. Экономическая разведка: самообеспечение промышленности, военная промышленность.
3. Италия. Военно-политическая разведка: реорганизация армии и высшего командования, итало-германское сближение, аншлюс Тироля, итальянское влияние на Балканах и Средиземном море, итало-французские отношения, военная промышленность.
4. Австрия. Военно-политическая разведка: тайное вооружение, вопросы аншлюса.
5. Венгрия. Вооружение, осуществление военного контроля, нарушения Трианонского мирного договора, германское влияние в политике, отношение к Малой Антанте, венгерско-румынские отношения, вопросы выхода к морю, восстановление монархии.
6. Швейцария. Милиционная система.
7. Испания. Отношения с Францией.
8. Португалия. Политическое влияние Великобритании и Франции.
9. Великобритания. Военная разведка: реорганизация армии, оккупационные войска в Рейнской области. Политическая разведка: англо-германские отношения, англо-французские отношения, англо-советские отношения, Британская империя.
10. Бельгия. Реорганизация армии, оккупационные войска в Рейнской области, бельгийско-германские отношения, отношение к Франции и Великобритании.
11. Дания. Разоружение, датско-германские отношения.
12. США. Реорганизация армии, военная промышленность.
13. Нидерланды. Германо-голландские отношения.
Такая концентрация усилий на одном направлении не могла не увенчаться ожидаемыми результатами. С конца 1920-х годов отмечается резкая активизация работы по Германии, имевшая и оборотную сторону. В 1929 и 1930 годах немецкая контрразведка по подозрению в шпионаже в пользу Польши произвела 23 ареста, впоследствии 4 человека были освобождены как невиновные. Еще 12 агентов были расшифрованы, но смогли скрыться[65].
Указанные перемены в разведке привели к последнему межвоенному существенному изменению структуры II отдела. По состоянию на 1930 год она выглядела следующим образом:
— I отделение (организационное):
— реферат организации, мобилизации и обучения;
— реферат кадров;
— реферат собственных шифров;
— финансовый реферат;
— II отделение (разведывательное):
— IIа отделение (разведка):
— реферат “Восток”;
— реферат “Запад”;
— технический реферат;
— радиоразведывательный реферат;
— IIб отделение (контрразведка):
— реферат национальных меньшинств;
— контрразведывательный реферат;
— реферат защиты (охрана собственных секретов);
— реферат “И” (оперативные игры, агентурно-оперативная работа в органах государственного управления и на военных объектах, контрразведывательное планирование, охрана военной тайны, контрразведывательное прикрытие военных маневров и противодиверсионное обеспечение объектов во взаимодействии с полицией);
— организационный реферат;
— III отделение (оценок):
— делопроизводство “Россия”;
— делопроизводство “Германия”;
— секретариат и архивы;
— IV отделение (договоров):
— реферат Лиги наций;
— договорно-транзитный реферат (оценка политических и военных сторон международных договоров с точки зрения обеспечения безопасности государства и анализ состояния защиты транзитных путей сообщения);
— Общий реферат;
— Канцелярия.
Представляет определенный интерес расходование бюджетных средств II отдела главного штаба, в 1929 году составлявших почти 6 миллионов злотых. 24 % из них были истрачены на контрразведывательные цели, 27 % — на разведывательные (из них 16 % — против СССР, 9 % — против Германии и 2 % — против Литвы), 9 % — на организацию диверсионной работы, 6 % — на техническое обеспечение и 24 % — на прочие цели[66]. Руководство разведки настаивало на том, что эта сумма не покрывает необходимых затрат, и требовало увеличить бюджет до 8 миллионов, но получило отказ.
В таком виде польская разведка вступила в 1930-е годы.
По активности разведывательной работы с Польшей могли сравниться лишь некоторые Прибалтийские государства, с территории которых действовали практически все ведущие секретные службы. СССР рассматривал их в качестве плацдарма для ведения оперативной работы по Западу, а его противники стремились реализовать британскую концепцию блокирования советской границы от Балтийского до Черного морей. Весьма сильны были позиции польской разведки в регионе. Варшава с 1919 года приступила к образованию антисоветского “Союза Прибалтийских государств”, в который первоначально намеревалась вовлечь Финляндию, Эстонию, Латвию и Литву. Однако последняя, как уже отмечалось, вскоре вышла из блока и заняла даже не нейтральную, а скорее просоветскую позицию. Наиболее активными членами альянса являлись Польша, Финляндия и Эстония. Латвия придерживалась в этом отношении довольно сдержанной линии, хотя именно в Риге в августе 1919 года состоялось первое совещание будущих членов “Союза Прибалтийских государств” с участием представителей Латвии, Литвы, Эстонии, Польши и делегатов от генералов Юденича и Бермонта-Авалова. В следующем году переговоры продолжились, но теперь в них участвовали Финляндия, Эстония, Латвия и Польша.
