Основой для «Сербских привилегий» послужили привилегии, которыми пользовались христианские национально-религиозные общины в Османской империи. Таково было желание Арсения III и сербской церкви. (9) В то же время «Сербские привилегии» по своему духу были близки к тем привилегиям, которые христианские властители Европы на протяжении столетий давали евреям. Целью и тех, и других привилегий было, прежде всего, привлечь в государство специалистов в той или иной области: в торговли и финансах – евреев, в военном деле – сербов. В обоих случаях переселенцам предоставлялась религиозная автономия, в том числе и во внутренней юриспруденции. И для сербов и для евреев привилегии гарантировали сохранение и развитие традиционного образа жизни и занятий. Никакие другие народы в Европе (немцы, греки, армяне) не получали столь обширные права.
Однако необходимо отметить, что «Сербские привилегии» ни коем образом не оговаривали права сербов на ведение торговли, несмотря на то, что уже в конце 17 века существовали торговые колонии сербских купцов во многих венгерских и австрийских городах. Кроме того, как выяснилось впоследствии, другим важным упущением «Сербских привилегий» было отсутствие в них параграфа о предоставлении сербам права открывать свои школы и типографии. На момент составления сербских привилегий отсутствие этого положения представлялось вполне естественным, ведь у сербов не было ещё своих типографий, а образование было преимущественно монастырское. Но уже в первой половине 18 века отсутствие в «Сербских привилегиях» пунктов, связанных с образованием стало серьёзной проблемой для сербской общины в Австрии. (10)
Трудно переоценить значение «Сербских привилегий» для сербов, проживавших в Габсбургской империи. Как отмечал русский исследователь Ю. В. Костяшов, сербы зачастую слишком расширено толковали «Сербские привилегии». Видя в привилегиях заслуженную награду за свою службу короне Габсбургов, сербы рассматривали их как акт, говорящий об их особом положении в Империи. (11) Действительно, австрийский двор рассматривал сербов как «patrimonium Domus Austriacae», то есть как людей, находившихся под покровительством австрийского императорского дома. Такое наименование в очередной раз напоминает отдельные эпизоды из еврейского законодательства Европы, где евреев часто именовали «людьми короля». Сами сербы часто именовали себя «царскими сыновьями». Народная молва «дополняла» «Привилегии» положениями, которых там не было и не могло быть. Такое идеалистическое толкование не могли не привести к конфликтам с властями. К тому же нередко власти открыто игнорировали «Привилегии». Сербский историк Йован Савкович писал, что австрийцы вспоминали о «Сербских привилегиях», только когда они нуждались в сербах, а остальное время сербы управлялись согласно военному уставу и распоряжениям сверху, а народные представители властями не выслушивались. Почти дословно оценки Савковича повторял и американский исследователь Австрийской Военной Границы Гюнтер Ротенберг. (12)
В дальнейшем этот фактор сыграл важную роль в конфликте, приведшем значительную часть сербов к решению эмигрировать в Россию в 1751 году.
Эмиграция сербов в Габсбургскую империю, позволила австрийским властям расширить и усовершенствовать свою Военную границу (Die Militargrenze) с Османской империей, которая существовала с 16 века. По Карловацкому миру, Австрия получила протяженную и опасную границу с Османской империей. Грабительские набеги с турецкой стороны были острой проблемой для жителей России, Польши и Венгрии. С территории Османской империи в Европу проникали опасные эпидемии. Необходимо было также следить за приграничной торговлей. Свободных воинских частей для охраны этого рубежа у Империи не было, в Европе начиналась новая война, война за «Испанское наследство». Набор новых полков стоил недёшево, да и добровольцев, стремившихся служить в далёкой провинции, было немного. В итоге сербские эмигранты, только-только освоившиеся на новом месте, стали для австрийцев естественными кандидатами на роль пограничников или «граничар» (grenzer). К тому времени сербы проявили себя как отличные войны во время войн «Священной лиги», их преданность своему государю гарантировалась «Сербскими привилегиями», но, главное, расходы на содержание сербских иррегулярных формирований были значительно ниже, чем затраты на регулярные полки.
От создания военной границы выигрывали и сербы. Многие эмигранты выразили желание остаться на военной службе, и после подписания Карловацкого мира. Сербы также хотели сохранить право на ношение оружие, как дополнительную гарантию соблюдения их прав в Габсбургской империи. Формирование новой военной границы началось в 1701-1702 годах.
География Военной границы, особенно в первые годы её существования, отражала ситуацию на рубежах, разделявших враждующие Австрию и Турцию. Симеон Пишчевич писал, что после переселения сербов в Австрию было организовано несколько ландмилиций вдоль рек Савва, Тисса, Дунай и Мориша. (13) Такая структура территориального деления по речным районам несколько напоминают казачью систему в России (Донское, Яицкое, Терское, Кубанское казачества). Сегодня большая часть этих районов входят в состав сербской провинции Воеводина. В 18 веке там существовали три исторические области: Срем, Бачка и Банат. Первоначально Военная граница имела чисто милиционное устройство. Сербские граничары служившие на границе назывались «Сербской народной милицией» («Raitzische National Miliz»). У солдат милиции не было единой формы одежды, единого вооружения, единой системы воинских званий. От государства граничары получали земельный лен, который возвращался государству после смерти его владельца. Офицеры две трети жалования получали землёй, а треть жалования – деньгами. Граничары платили налоги наравне с другими подданными империи. Военная граница была поделена на несколько капитанств, под управлением капитанов, как правило, сербов. Социальная мобильность на Военной границе в первой половине 18 века была достаточно высокой. Многие простые солдаты могли дослужиться до офицерских чинов в граничарских полках. (14)
Солдата, часто находившегося в походе за границей, обеспечивала его многочисленная семья. В связи с этим в течение 18 века наблюдается рост граничарских семей. Постепенно такие семьи превращались в кланы – «задруги» (zadruga). Число членов задруги порой достигало 60 человек. Подобная система позволяла граничару закупать дорогостоящее оружие и снаряжение. Экипировка гусара обходилась в 54 форинта, а пехотинца – пандура в 24 форинта. Имперские власти быстро оценили экономическое значение этого института и сделали его официальной административной единицей под названием «Hauskommunion».(15)
Первоначально военная граница не имела особого устава. Основным законодательством служил австрийский военный устав – «Kriegsartikel». Этот документ неоднократно вызывал возмущение граничар. Параграфы этого устава предусматривали драконовские наказания за малейшие нарушения. Некоторые положения этого устава оставались в силе на военной границе вплоть до середины 19 века! Власти, как правило, объясняли применение варварских наказаний – сожжения на костре и отсечения конечностей – «дикой природой» граничар. Американский историк Г. Ротенберг называл Военную границу «зоной неограниченого деспотизма». (16)
В 1735 году по представлению графа Фердинанда Кевенхёлера на военной границе была проведена реформа. С одной стороны, она была направлена на облегчение положения рядовых граничар. Это выражалось, прежде всего, в освобождении граничар от обязательного налога. Проводя много времени в военных походах, солдаты не могли заработать на своей земле достаточно денег для уплаты налогов, что приводило к многочисленным бунтам. Рядовые граничары получили гарантии, что они сохранят свой воинский статус, и не будет делаться попыток, превратить их в крестьян или в крепостных.
Одновременно реформа была направлена на превращение сербской милиции в регулярное дисциплинированное войско. Была разработана новая чёткая структура организации военной границы. Теперь каждая ландмилиция состояла из нескольких рот или команд из 200 или более солдат с семьями, живших в укреплениях – шанцах. Роты были объединены в батальоны и полки. В некоторых полках была введена униформа. Была установлена строгая иерархия офицерских чинов. Ключевой фигурой на военной границе становился полковник, имевший право «ius gladii» и «ius aggratiandi»(право казнить и право миловать).
