Достижение согласия общественных сил предполагает привлечение к разработке и реализации программы различного рода неформальных и иных движений, пользующихся авторитетом и поддержкой широких слоев населения. На защиту и реализацию программы должны быть направлены усилия средств массовой информации.

Сейчас самое главное – без промедления сделать политический выбор, остановиться на одном из возможных вариантов стабилизации общественной ситуации в стране и незамедлительно приступить к разработке путей и способов его реализации.

Ю. Маслюков, Л. Абалкин. 17 февраля 1990года".

11 марта 1990 г. вышло постановление № 257, в котором было сказано: "Назрела настоятельная необходимость в приближении сроков, а также уточнении намеченных этапов осуществления экономической реформы и, прежде всего, ускорения перехода к планово-рыночной экономике".

Попытки механического снижения объемов централизованно планируемой и распределяемой продукции, развития прямых хозяйственных связей и оптовой торговли без изменения системы ценообразования и при избытке денежной массы подрывают стимулы производства и ведут, к натурализации обмена. Система, лишенная целостности, буквально на глазах теряет управляемость…

Распад основанного на командно-административных принципах механизма экономических связей между республиками, краями и областями, задержка с созданием общенационального интегрированного рынка нарушают единство Союза, становятся фактором ослабления нашего государства".

Вывод: то, что планировалось на 1992–1993 гг., надо осуществить уже в 1990–1991 гг. Принимается переход к радикальному варианту.

Основной замысел: в большинстве секторов экономики наряду с государственными регулируемыми ценами ввести свободные цены. Либерализация не упоминается, но именно она предполагается.

Чтобы ограничить неизбежный при этом рост цен, осуществляются крупные меры в области финансов и кредита: вводится налоговое законодательство, предусматривающее действенное ограничение роста доходов предприятий и населения, существенно повышаются ставки банковского процента, проводятся другие радикальные меры по сдерживанию роста денежной массы. В итоге ожидались достижение материально-финансовой сбалансированности, т. е. рыночного равновесия, и ликвидация дефицита. Заметим, что здесь прямо не говорится о необходимости крупного сокращения бюджетных расходов.

Параллельно осуществляются энергичные меры по формированию многообразных форм собственности и обеспечению свободы предпринимательства.

Ожидаемое понижение уровня жизни населения и усиление социальной дифференциации должны быть встречены созданием эффективной системы социальной защиты населения, включая меры по компенсации роста стоимости жизни и увеличения безработицы.

Следует признать, что этот основной замысел с разными вариантами присутствовал во всех последующих программах. И не потому, что кто-то у кого-то заимствовал, просто это был ставший очевидным, единственно возможный образ действий. Еще можно было спорить о темпах, этапах, последовательности действий, прочих деталях. Но эти основные шаги – первоочередные. Либерализация цен и жесточайшая финансовая политика выходили из числа дискуссионных вопросов. Должны были выйти. Но, увы, не сразу.

Некоторые предложенные меры:

прекращение выплаты всех видов дотаций убыточным и малорентабельным предприятиям, принятие временного положения о банкротстве;

в течение года несколько сотен крупных и крупнейших госпредприятий преобразуются в акционерные общества с продажей акций юридическим и физическим лицам. Работники предприятий имеют предпочтительное право на приобретение акций;

объявляется сдача в аренду или продажа коллективам трудящихся и кооперативам большинства мелких и средних предприятий, прежде всего в сфере производства потребительских товаров, торговли, бытовых услуг;

образование государственных инвестиционных фондов и холдингов для управления государственными активами в процессе разгосударствления;

компромисс по ценообразованию – не позднее апреля-мая предприятиям для определения их планов на 1991 г. сообщаются новые прейскурантные цены, которые В.С. Павлов заготовил еще в 1988 г. Предприятия представляют планы в вышестоящие органы в действующих и новых прейскурантных ценах. После этого будет принято окончательное решение о государственных ценах на продукцию производственно-технического назначения и сфере применения свободных цен. Таким образом, пытались смягчить процесс либерализации, взять его под контроль, увязать с решением вопросов о перепрофилировании, реорганизации, передаче в аренду или даже ликвидации отдельных предприятий. Но это потом оказалось бомбой, заложенной под программу;

установление государственных закупочных цен на сельхозпродукцию, поставляемую в уплату натурального налога;

установление государственных регулируемых розничных цен на ограниченное число основных потребительских товаров;

периодическая индексация доходов населения;

налоговая реформа – введение единой ставки налога на прибыль взамен индивидуальных нормативов отчислений;

установление предельного норматива рентабельности (30 %), сверх которого вся прибыль изымается в бюджет;

регулирующий налог на фонд потребления, увязанный с ростом производства и экономией материальных затрат (что-то подобное, как мы видели, было предусмотрено и в Польше, но не сработало: при реально жестких финансовых ограничениях зарплата не достигала лимитов роста);

поэтапное и очень осторожное устранение бюджетного дефицита, покрытие дефицита выпуском государственных ценных бумаг;

финансирование из консолидированного бюджета Союза и союзных республик не более 27–29 % общего объема инвестиций, в том числе 12–14 % – из союзного. Поскольку спрос на госинвестиции больше, потребуется создание внебюджетных инвестиционных фондов за счет централизации в них до 20 % амортизационных отчислений предприятий (это от Госплана);

вопросы валютного рынка и конвертируемости рубля откладывались на потом, когда уже сформируется рынок и расширятся внешнеэкономические связи.

Давайте, и эту программу разберем, раз уж только что говорили о польской.

Уже установление предельного норматива рентабельности говорит о том, что авторы говорят о рынке, но не имеют о нем правильного представления. Скрыть прибыль не так то сложно – создал несколько кооперативов – дочек и всё. Или обналичил.

Работники предприятий имеют предпочтительное право на приобретение акций – а инвестиции откуда тогда брать будем? У работников денег нет. Вообще, эта история с приобретением работниками акций предприятий – жила долго, перекочевала уже в программу Чубайса и привнесла немало криминала в приватизацию.

Компромисс по ценообразованию – дальше можно не читать. Как показала наша практика, украинская практика, как сейчас показывает практика Венесуэлы – любые попытки государственного регулирования цен моментально создают мощный теневой рынок и криминализуют экономику в целом. На Украине в 1992/1993 году регулируемыми были до 80 % цен – это привело к образованию олигархических кланов и монополий, инфляции в 10000 % годовых. В Венесуэле инфляция превысила миллион процентов в год. Цены надо было освобождать сразу и все. Иного выхода не было.

Периодическая индексация доходов населения? Как, за чей счет? Бюджет и так сводится с хроническим дефицитом, в стране не то что деликатесов – скоро хлеба не будет, потому что хлеб покупают за валюту, а валюты нет. Индексация – это попытка угнаться за своим хвостом, история которая никогда не кончится. Д. Валовой своими исследованиями установил – до 40 % советского ВВП дутые, но люди годами за это зарплату получали. Плюс последние годы добавили перекосов. Значит, первые шаги реформы – сократить в два раза (как минимум) доходы населения – никак иначе, потому что деньги есть, а товаров – нет. Я утрируют тут, конечно, но… а как иначе? Вопрос был только в том – либо это однократный акт, как в Польше – они резко сократили доходы населения, но удержали злотый. Либо как получилось у нас – на компенсации нет денег, напечатали, раздали, товаров нет, цены подняли, народ обеднел, снова компенсации, снова нет денег – и так до раскрутки инфляции до тысяч и даже десятков тысяч годовых.