Сергей Постников
Железные дороги: адаптация к переменам и новым реальностям
Мы живем в этом мире, чтобы идти вперед в науках и искусствах, и самым лучшим средством для этого является откровенный обмен мнениями.
В. А. Моцарт
Не богатство строит наши дороги, а дороги создают наше богатство.
Дж. Ф. Кеннеди
© Постников С.Б., 2022
© Издательство «Прометей», 2022
Сокращения
ОАО «РЖД» – открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
Ц – центральный аппарат компании (министр путей сообщения, президент/генеральный директор ОАО «РЖД»)
ЦЭКР – Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития
ЦЭУ – Департамент экономики
ЦФ – Департамент корпоративных финансов
ЦБС – Бухгалтерская служба
ЦКИ – Департамент информатизации
ЦЧУ – Управление анализа и статистики ЦКИ
ЦРЖ – Департамент управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура»
ЦЛ – Департамент пассажирских перевозок
ЦРБ – Департамент безопасности движения
ЦГЦУ – Главный центр управления Российскими железными дорогами
ЦД – Центральная дирекция управления движением
ЦДИ – Центральная дирекция инфраструктуры в т. ч.:
ЦДИМ – Дирекция по эксплуатации путевых машин.
ЦДМ – Дирекция по диагностике и мониторингу
ЦУСИ – центр управления содержанием инфраструктуры
ЦТ – Дирекция тяги
ЦТР – Дирекция по ремонту тягового подвижного состава
ЦДМВ – Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава
ТЭ – Трансэнерго
ЦФТО – Центр фирменного транспортного обслуживания
ЦСС – Центральная станция связи (в т. ч. Центр управления телекоммуникационными ресурсами)
ГВЦ – Главный вычислительный центр
ЦДРП – Центральная дирекция по ремонту пути
ДОСС – дирекция скоростного сообщения
ЦУП – центр управления перевозками
ФГК – Федеральная грузовая компания
ФПК – Федеральная пассажирская компания
ВРК – Вагоноремонтная компания
ПГК – Первая грузовая компания
ЦППК – Центральная пригородная пассажирская компания
ДЦУП – диспетчерский центр управления
ЦУТР – центр управления тяговыми ресурсами управления по тяговым ресурсам ЦД
ЦТЭ – отделы (службы) управления тяговыми ресурсами службы эксплуатации ЦТ
ДО и ДЗО – дочерние организации, дочерние и зависимые организации
РЦКУ – региональный центр корпоративного управления
Н – железная дорога (начальник железной дороги), РЦКУ
НЗ – заместитель начальника железной дороги,
НЗтер – заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению
Железные дороги:
НН – экономическая служба
НФ – финансовая служба
НЭФ – служба экономики и финансов
НИНВ – инвестиционная служба
РБ – аппарат дорожного ревизора по безопасности движения
НТЕХ – техническая служба
НОК – служба кадров
НЧ – служба статистики
НУРС – отдел (сектор) корпоративного управления и реализации стратегии
Региональные дирекции (центры):
Д – управления движением (служба движения)
ДИ – инфраструктуры
Т – тяги (служба локомотивного хозяйства)
П, Ш, Э – службы пути, сигнализации и связи, электрификации
НТЭ – по энергообеспечению
ТЦФТО – территориальный центр фирменного транспортного обслуживания
НС связи ЦСС
ИВЦ – информационно-вычислительный центр
ДРП – по ремонту пути
ДПМ – по эксплуатации путевых машин
РЦДМ – центры диагностики и мониторинга
НОД – отделение железной дороги (начальник отделения железной дороги)
НОДПЭ – планово-эконмический отдел
НОДФ – финансовый отдел
НОДУ – отдел учета
НОДН – отдел движения
НОДТ – отдел локомотивного хозяйства
НОДП, НОДШ, НОДЭ отделы пути, сигнализации и связи, электрификации
НОДЛ – отдел пассажирского хозяйства
ДС – железнодорожная станция
ТЧ – локомотивное депо
ВЧД – вагонное депо
ПЧ – дистанция пути
ШЧ – дистанция автоматики и сигнализации
ЭЧ – дистанция электрификации и электроснабжения
ЛВОК – вокзал
ВСМ – высокоскоростная железнодорожная магистраль
Уважаемый читатель! Когда Вы прочтете эту книгу, наверняка обратите внимание на то, что она отстала от жизни. Причем отличия могут как совпадать с позицией автора, так и совершенно противоречить ей. Что поделаешь, такова участь книги, которая не может отражать быстрое течение времени, в отличие от журнальной, а тем более – газетной статьи. Зато книга может компенсировать этот недостаток большей системностью и глубиной анализа.
Автору довелось работать в отрасли в периоды перемен: в 80-е годы (в условиях плановой социалистической экономики СССР), на этапе перехода и после перехода к рыночной системе хозяйствования. По результатам этой работы у него сформировались определенные взгляды на то, как должен выглядеть железнодорожный транспорт и почему именно так он должен выглядеть. Автор достаточно часто высказывался по вопросам функционирования и развития железнодорожного транспорта как в части теоретико-философских аспектов (условно назовем их так), так и в части конкретных аспектов работы отрасли на разных этапах перемен и развития.
В данном материале автор постарается обобщить свои теоретические и системные взгляды на отрасль. Автор постарается использовать минимальное количество цифр государственной, отраслевой и корпоративной статистики для того, чтобы объемные или качественные параметры не отвлекали от системных содержательных вещей, но иллюстрировали определенные существенные моменты и тезисы. И еще, с учетом эпидемиологической специфики 2020 года статистические выкладки заканчиваются, в основном, на показателях 2019 года.
Автор на данном этапе не претендует на юридическую точность формулировок и выверенные экономически определения для того, чтобы, не вдаваясь в споры по формулировкам, отразить принципиальные взгляды на проблемы отрасли в условиях рынка. Но проблема формулировок и точности определений сама по себе важна и должна найти свое отражение в дискуссиях на экономические и правовые темы. Также автор не претендует на полноту упоминания абсолютно всех событий и фактов, произошедших за рассматриваемый период времени, а ставит задачу выявления базовых тенденций и основополагающих принципов.
В основу данной работы легли, прежде всего, статьи автора в журнале «Экономика железных дорог»: «Внутриотраслевые экономические взаимоотношения в переходный период (опыт и перспективы)» (2000), «Совершенствование финансовой системы железнодорожного транспорта в условиях его дальнейшего реформирования» (2001), «О некоторых принципиальных вопросах реформирования железнодорожного транспорта» (2002), «Принципы формирования внутриотраслевых и внешних экономических отношений на железнодорожном транспорте» (2008), «Актуализация теоретических подходов к экономике и организации железных дорог» (2015), «Неуставная инфраструктура» (2016) и ряд других. Также использованы труды, состоявшейся в 2019 г.
Международной научно-практической конференции «Современные экономические проблемы развития и эксплуатации транспортной инфраструктуры» и статья А.В. Рышкова и С.Б. Постникова «ОАО «РЖД» – потребности в изменениях в эпоху перемен «Экономика железных дорог», № 1, 2020 г.).
Введение
Видимо придется начать с достаточно банальной истины: транспорт (в целом – деятельность по перемещению) отличается от других отраслей экономики. При этом железнодорожный транспорт отличается от других видов транспорта. А железные дороги России отличаются от железных дорог других стран. Эти отличия вызваны как спецификой продукта (услуги), предлагаемого транспортом, так и особенностями его технических средств и технологических процессов. Отличия носят принципиальный характер, связанный с существенными особенностями транспорта. Также они вызваны определенными условиями: спецификой экономической ситуации и хозяйственных связей, путей развития страны и транспорта.