Почта для сообщений [email protected]
Военные округа СССР и России в период 1918-2021 гг.
Территория Российской империи с второй половины XIX века, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) с 20 марта 1918 г., Союза Советских Социалистических Республик (СССР) с 30 декабря 1922 г. и, после его распада, территория Российской Федерации (РФ) в военно-административном отношении разделялась и разделяется на военные округа. Рассмотрим определение, данное в "Военной энциклопедии" издания 1994-2004 гг. (М.: Воениздат, 1994, том 2, сс. 199-200):
"ВОЕННЫЙ ОКРУГ (ВО), 1) единица военно-административного деления территории страны ВО многих государствах; 2) оперативно-стратегическое территориальное объединение Вооружённых Сил; в Российской Федерации ВО предназначены для выполнения в установленных для них границах оперативных, военно-административных, мобилизационных задач и задач территориальной обороны, а также тылового обеспечения войск (сил).
В состав ВО входят объединения, соединения и части Сухопутных Войск, специальных войск, окружного тыла, военно-учебные заведения и местные органы военного управления. В оперативном подчинении ВО могут находиться развернутые в его границах соединения ВВС и войск ПВО. ВО возглавляет командующий войсками округа, осуществляющий руководство через штаб ВО. Важнейшие вопросы деятельности ВО решаются Военным советом округа. Военные формирования центрального подчинения и вузы, расположенные на территории ВО, подчиняются командованию ВО в вопросах мобилизационной готовности, материального обеспечения, гарнизонной и караульной служб, поддержания воинского порядка, административно-хозяйственной деятельности и территориальной обороны. По вопросам оборонной работы и обеспечения защиты государства командование ВО взаимодействует с местными органами государственной власти и МВД. В зависимости от территориального положения ВО могут быть приграничными и внутренними, что определяет их предназначение (входят соответственно в 1-й или 2-й стратегический эшелон) и специфику задач.
В России создание ВО явилось частью военных реформ 1860-1880 гг. Были образованы ВО: Варшавский, Виленский, Киевский, Одесский (1862), Рижский, Петербургский, Финляндский, Московский, Казанский, Харьковский (1864), Кавказский, Оренбургский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский (1865), Туркестанский (1867), Омский (1882), Приамурский, Иркутский (1884). В дальнейшем некоторые из них были упразднены или объединены (например, Сибирский ВО был образован в 1899 путём слияния Иркутского и Омского ВО). В итоге к началу 1-й мировой войны насчитывалось 12 ВО: Петербургский, Виленский, Варшавский, Киевский, Одесский, Московский, Казанский, Кавказский, Туркестанский, Омский, Иркутский и Приамурский. ВО главе ВО стоял командующий войсками. Управление ВО состояло из военно-окружного совета, штаба округа и управлений начальников родов войск и служб (артиллерийской, инженерной, интендантской, военно-медицинской и др.). После Октябрьской революции 1917 г. ВО были сохранены, но прежние военно-окружные советы в январе 1918 г. упразднены, а их функции переданы военным отделам местных Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. На ВО возлагалось проведение демобилизации старой армии, организация приёма и хранения военного имущества. Однако в связи с потерей значительных территорий в ходе Гражданской войны старая военно-окружная система утратила своё значение. Приказом Высшего военного Совета от 31.03.1918 создано 6 новых ВО (Ярославский, Московский, Орловский, Беломорский, Уральский и Приволжский), а Декретом СНК от 04.05.1918 предусматривалось создание ещё 5 ВО (Западно-Сибирский, Средне-Сибирский, Восточно-Сибирский, Северо-Кавказский, Туркестанский). В их задачу входило ведение учёта годного к военной службе населения, всех материальных ресурсов, формирование частей для Красной Армии, проведение Всеобуча и др. (прим. авт. – Средне-Сибирский ВО с 04.05.1918 не сформирован).
Декретом СНК от 08.04.1918 руководство ВО возлагалось на окружной комиссариат по военным делам в составе военного руководителя и двух комиссаров по военным делам, один из которых по Положению, утверждённому РВСР 30.09.1919, назначался окружным военным комиссаром. Он подчинялся Наркому по военным делам и являлся прямым начальником всех войск, военных учреждений и заведений на территории ВО, пользовался по отношению к ним правами командарма (кроме войск действующей армии, центральных и главных управлений Наркомвоена). ВО, до этого решавшие в основном учётно-мобилизационные задачи, стали выполнять оперативные функции. Приказом РВСР от 01.11.1920 введены должность командующего войсками ВО и вместо окружного военкомата – штаб ВО; в состав ВО были включены войска внутренней службы. Непосредственное руководство из центра округами, входившими в районы военных действий, осуществлял Полевой штаб, остальными Всероглавштаб. С введением в СССР территориально-милиционной системы устройства ВС в январе 1925 г. в военных округах созданы т. н. территориальные округа – корпусные, дивизионные, а затем и бригадные. Были также губернские (областные) территориальные округа. В задачи управления территориального округа входили: учёт и переписка военнообязанных, конского состава и транспорта; проведение очередных призывов и призывов по мобилизации; организация допризывной подготовки и др. В 1930-1932 гг. территориальные округа реорганизованы в мобилизационные округа, которые в конце 30-х гг. упразднены. Количество ВО, их территориальный состав неоднократно менялись. К началу Великой Отечественной войны насчитывалось 16 ВО: Прибалтийский Особый, Западный Особый, Киевский Особый, Ленинградский, Одесский, Архангельский, Северо-Кавказский, Закавказский, Московский, Приволжский, Среднеазиатский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Харьковский, Орловский. На Дальнем Востоке функции ВО выполнял Дальневосточный фронт. Прибалтийский, Западный и Киевский ВО именовались Особыми в силу того, что их территории перед Великой Отечественной войной примыкали к западным границам СССР, где предполагалось вторжение противника. По сравнению с другими ВО эти округа были лучше укомплектованы личным составом и вооружением, повышенные требования предъявлялись к уровню их боевой готовности и подготовки.
С началом войны особые ВО были преобразованы соответственно в Северо-Западный, Западный и Юго-Западный фронты. Затем Ленинградский ВО был преобразован в Северный фронт, Закавказский ВО – в Закавказский фронт, на базе управления Московского ВО создано управление Южного фронта, а на базе управления и войск Одесского ВО развёрнута 9 А. ВО всех ВО проводилась активная работа по мобилизации военнообязанных, формированию объединенных соединений и частей, подготовке маршевого пополнения для действующей армии. В ходе войны образованы новые ВО (Сталинградский, Южно-Уральский, Степной, Львовский, Беломорский). Некоторые ВО, территории которых была временно оккупированы, расформировывались, затем, по мере освобождения этих территорий, восстанавливались.
По окончании войны, в целях оперативного перевода войск на мирное положение, проведения демобилизации личного состава, в 1945-1946 гг. образовано ещё несколько ВО, а также ряд территориальных округов; в дальнейшем эти дополнительно созданные округа упразднялись. С конца 50-х и до конца 80-х гг. существовали ВО: Ленинградский, Прибалтийский, Белорусский, Прикарпатский, Одесский, Закавказский, Туркестанский, Среднеазиатский, Московский, Киевский, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский, Дальневосточный. В 1989 г. Приволжский и Уральский ВО объединены в Приволжско-Уральский ВО (затем они вновь получили самостоятельный статус). В РФ в 1993 году было 8 ВО: Ленинградский, Московский, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный. На военные округа возлагаются задачи по формированию, подготовке и поддержанию боевой и мобилизационной готовности войск, их обеспечению вооружением и материальными средствами, организации ПВО, территориальной обороны, местной обороны и подготовке к ней территории, а также организация боевой подготовки всех входящих в ВО войск, воспитательной и культпросветной работы среди личного состава. При переводе ВС с мирного на военное положение ВО приводят войска в высшую степень боевой готовности, осуществляют их мобилизационное развёртывание и другие мероприятия в соответствии с разработанными планами. Кроме ранее отмеченных в СССР в разные годы существовали также ВО: Бакинский, Барановичский, Белорусско-Литовский, Воронежский, Горьковский, Донской, Забайкальско-Амурский, Заволжский, Калининский, Кубанский, Минский, Омский, Петроградский, Приморский, Приуральский, Северный, Смоленский, Ставропольский, Таврический, Тбилисский, Украинский, Юго-Западный".
