Отдельные сегменты атмосферного воздуха и участки территорий, где наблюдается негативное экологическое явление природного или антропогенного значения, выражаются как «горячие экологические точки» (далее – ГЭТ), возникшие по результатам хозяйственной деятельности прошлого периода и которые оказывают существенное влияние на показатель качества окружающей среды в пределах экономического пространства государства. Отдельные из них создают экологические проблемы и угрозы для общества и настоящее время. И выражаются они, например, в несанкционированном накоплении загрязняющих веществ на территориях производств и прилегающих к ним землях, что создает угрозу прорыва или иного возможного негативного проявления для окружающей среды от их хранения в такой форме, виде и объеме. Их наличие и вероятность негативного воздействия в будущем периоде на среду не рассматривались, и в их отношении не применялись способы устранения любых возможных негативных проявлений. Отсутствие должного надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.
Учитывая изложенное, непринятие своевременных мер по улучшению форм и способов дальнейшего хранения, использования или другое, вызывают все большую вероятности распространения негативного влияния ГЭТ на окружающую среду, на показатели качества среды. Это позволяет сделать принципиальный вывод о том, что «наступил момент, когда на человека воздействует… измененная человеком природа».
В законе «Об охране окружающей среды»[46] записано, что «на территории Российской Федерации существуют участки, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, что угрожает здоровью членов общества, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляемые зонами чрезвычайной экологической ситуации». Далее определено[47], что «участки, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия». В последующем произошла трансформация данных положений, и записано, что «порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия»[48]. Требуются законодательное определение зон экологического бедствия, учет особенностей их выделения из общего числа экологических бедствий и факторов, приведших к их возникновению; поиск способов решения данной проблемы и введение на территории данных зон регулирующих механизмов по снижению негативных воздействий на среду, осуществлению (при возможности) хозяйственной и иной деятельности, направленной на жизнеобеспечение членов общества в пределах данной зоны. Современный взгляд на определение в законодательной форме таких негативных проявлений в сфере окружающей среды следует определять через предлагаемое экологами понятие «горячие экологические точки».
Так, в энциклопедическом словаре по экологии и природопользованию под ред. В. В. Снакина под «горячими экологическими точками» (далее – ГЭТ) понимаются территории, неблагополучные с позиции экологической ситуации, прилегающие, как правило, к промышленным центрам[49]. Такая неопределенность и размытость термина ведет к различным интерпретациям при его использовании.
По данным Минприроды России[50], на территории России выделено 340 «горячих экологических точек» с совокупными накопленными промышленными загрязнениями свыше 400 млн тонн. Их оценка показывает высокую разнородность относимых к ним объектов: объекты размещения отходов промышленных производств; отдельные производства, прекратившие деятельность и являющиеся очагами чрезвычайной экологической опасности для окружающей среды и здоровья населения; и др. Они должны стать объектом наивысшего внимания при разработке мероприятий природоохранного значения по снижению точек чрезвычайной экологической ситуации и являться объектом пристального внимания государства. Решение экологических проблем в этих точках повысит безопасность и качество жизни населения территорий. По нашему мнению, понятие ГЭТ объединяет два признака – их территориальная ограниченность и создаваемая ими экологическая опасность.
Именно указанные и иные негативные проявления в окружающей среде отечественный основоположник российского учения об экологии Н. Ф. Реймерс предлагает считать формальным началом современного экологического кризиса[51].
Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.
Загрязнения территорий от деятельности предприятий указанных отраслей значительно влияют на экологию мест их деятельности. Отвалы горных пород как результат передела горных производств оказывают негативное антропогенное воздействие на окружающую среду в местах их расположения и в определенной степени на трансграничные территории. Это состояние обусловлено в первую очередь отсутствием должной организации ликвидации экологических проблем в период и после отработки месторождений. Из-за этого страдают города (собственно, население этих городов), расположенные в непосредственной близости от таких экологически опасных объектов.
Виды загрязнений представлены следующими ситуациями, как наиболее характерные и часто встречающиеся.
Антропогенные загрязнения в современную эпоху с развитием масштабов хозяйственной деятельности возросли значительно. Доставшийся в наследство низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов и возросшая их аварийность в отраслях экономики и другие факторы в условиях стремления к экономическому росту при использовании таких основных фондов приводит к определенным экологическим проблемам. Вызывает существенный рост негативного антропогенного воздействия на среду. Эмпирически установлено, что экологический фактор является важным элементом результата производственного процесса, и его влияние на задачи экономического роста значительны.
Итак, первопричиной изменений характеристик качества среды является негативное воздействие, выражающееся в загрязнении окружающей среды в целом и загрязнение атмосферного воздуха, в частности.
Основными видами антропогенного воздействия на качество атмосферного воздуха являются выбросы загрязняющих веществ, в результате поступления в него продуктов сгорания топлива, выбросов газообразных и взвешенных веществ от различных производств, выхлопных газов автомобильного транспорта, испарений из емкостей для хранения химических веществ и топлива, пыли из узлов погрузки, разгрузки и сортировки сыпучих строительных материалов, зерна и т. п.
Негативные антропогенные экологические нагрузки на среду в текущий период во все возрастающих масштабах приводят к трансформациям ее качества, неконтролируемым, порой необратимым, негативным природным явлениям. Виды антропогенных загрязнений следующие. Прежде всего биологические и бактериальное загрязнения представляют собой привнесение в экосистемы различных, нехарактерных для нее видов живых микроорганизмов: дрожжевые и плесневые грибки, мелкие водоросли и бактерии и т. п., ухудшающих условия существования естественных биоценозов и негативно влияющих на здоровье человека и его хозяйственную деятельность. Этот вид загрязнений иногда возникает в результате случайного естественного заноса чуждых для данной территории организмов. Однако чаще он связан с деятельностью людей и попадает в окружающую среду в результате механического привнесения чуждых видов и создания биотехнологических продуктов. Биологическому загрязнению способствует изменение естественных условий местообитаний объектов животного мира в результате физических и химических воздействий. Такое загрязнение свойственно бытовым водам, а также сточным водам боен, кожевенных заводов, больниц и др. Биологическое загрязнение чаще всего возникает в крупных населенных пунктах вблизи свалок и вследствие несвоевременной уборки бытовых отходов, из-за чего возникают эпизоотии (резкое увеличение численности животных) санитарных животных, таких как крысы, вороны, некоторые виды насекомых и пр. Определенный вклад в биологическое загрязнение окружающей среды вносят предприятия, осуществляющие свою деятельность в области биосинтеза. Их продукцией являются антибиотики, сыворотки, вакцины, ферменты и т. п. В выбросах таких предприятий зачастую присутствуют живые клетки микроорганизмов, в том числе и патогенных, оседающих на почву в местах их расположения.
