– Так и сделаем, а на полученные деньги, наймем еще государственных служащих и создадим Правительство. Оно будет состоять из различных ведомств и министерств. Каждое министерство будет заниматься своим делом, Министерство обороны будет заниматься военным делом и развитием армии, Министерство финансов и экономического развития будет следит за доходами казны и осуществлять налоговую политику, а также другие министерства, и все они будут предоставлять мне отчеты о своей деятельности. Пишите указ:

«Исполнительную власть в государстве осуществляет Правительство. Правительство состоит из председателя правительства, его заместителей и министров. Правительство руководит деятельностью органов исполнительной власти. Председатель Правительства организует его работу».

Так был утвержден орган исполнительной власти – Правительство.

Пока старейшина писал новый указ, погода начала резко портиться: подул сильный ветер, а небо быстро заполнилось свинцовыми тучами. Раздался раскат грома, испугавшись которого, пролетающий мимо орел, ненадолго потеряв ориентир, врезался в баллон воздушного шара и продырявил его своим мощным клювом. Водород начал выходить из образовавшейся дыры, и шар постепенно сдувался и терял высоту.

– Мы падаем! – закричал король, пока пилот пытался удержать высоту.

Внезапно налетел сильный ветер и закружив шар в своем потоке, понес с большой скоростью вперед. Посадка была очень жесткой, корзину несколько раз сильно ударило о землю, после чего она легла на бок и развивающийся на ветре, спущенный шар протащил ее несколько метров по земле.

– Все живы? – обеспокоенно спросил король, выбираясь из обломков корзины.

– Да, ваше величество! – в один голос ответили старейшина и пилот.

Выбравшись из корзины, путешественники встали и осмотрелись.

– Замок в той стороне! – уверенно заявил король и старейшина с пилотом побрели за ним.

– Ваше величество, я думаю нам просто необходимо создать службу спасения, для розыска и помощи людям, оказавшимся в подобной ситуации, – предложил старейшина, торопливо шагая за королем.

– Займетесь этим сразу, как только вернемся в замок, – ответил ему король.

Начался сильный ливень, путешественники брели по вспаханному полю, утопая в грязи.

– Зря я не сходил к звездочету, перед тем как назначить полет! – злился про себя король, хлюпая сапогами, – сейчас бы сидел себе у камина и пил горячий чай!

– По возвращению во дворец, помимо спасательного центра, я создам службу прогноза погоды, которую возглавит наш звездочет. А ты, пилот, перед каждыми полетами будешь интересоваться у него погодными условиями! – строго сказал король.

Слушаюсь, ваше величество! – стуча зубами от холода, ответил ему пилот воздушного шара.

Целый час король и его сопровождающие шли по бездорожью, под дождем, обдуваемые холодным ветром. Вымокшие и продрогшие, наконец, они набрели на сеновал, где и уснули, зарывшись в сухой соломе.

А немногочисленные служащие короля, сбившись с ног, всю ночь искали его величество и, только под утро, наконец, нашли его спящим в стоге сена.

– Будь вас больше, вы бы быстрее меня нашли! – проснувшись сказал им король. – Да будем увеличивать госаппарат!

Местное самоуправление

Однажды вечером старейшина предложил королю:

– Ваше величество, а почему бы нам с вами завтра с утра не съездить на рыбалку? Я знаю одно дивное место с живописными прудами, где водятся караси. Я бы показал вам деревню в которой родился и вырос.

– Мне по душе ваша идея, велите подготовить все необходимое для рыбалки, – обрадовался король.

На следующий день они встали рано и, в сопровождении своей свиты, отправились в деревню, где вырос старейшина. Дорога туда была не близкой, но красивые пруды, расположенные за ней, этого стоили: чистые, со множеством рыб, а потому рыбалка оказалась весьма увлекательной. Наловив несколько корзин рыбы, королевский картеж отправился в деревню. Их приветливо встретил глава деревни и усадил за уже накрытый стол, чтобы как полагается накормить дорогих гостей.

– Чем занимаются жители вашей деревни? – поинтересовался король.

– Трудятся на полях, выращивают пшеницу и овощи, разводят скот. Еще есть несколько кузнецов и плотников, – ответил глава.

– И как живется людям? Какие у них трудности? – спросил король.

– Нет врачей, один лишь изредка заезжает к нам в деревню. Дорога в город длинная и плохая, а весной и осенью паводки ее размывают, – перечислил проблемы глава деревни.

– Деревенька вроде маленькая, а проблем тоже много. Да и деревень таких много, на всех не хватит моего внимания, – огорчился король.

– Ваше величество, а вы поделитесь своей властью, отдайте часть вопросов на решение главам деревень, учредите местное самоуправление. Пусть они сами решают вопросы местного значения, пусть у них будет своя небольшая казна, свое имущество, а перед вами будут отчитываться их главы. Точно также, как и часть своих полномочий (функций) по подготовке законопроектов вы отдали Парламенту, часть функций по исполнению законов Правительству, а функции по вершению правосудия – органам судебной власти, – предложил старейшина.

– Хм. Хорошо! Разделим королевство на области (субъекты), которые возглавят губернаторы, а их в свою очередь на муниципальные районы (деревни и города), которые возглавят мэры. Но все они в своей деятельности должны соблюдать Конституцию и другие законы, – согласился король.

Вернувшись во дворец, король и старейшина издали новый указ, который дополнил Конституцию:

«Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения собственностью».

«Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях (городские, сельские поселения и пр.), виды которых устанавливаются законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления, определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления, установленными законом».

«Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий, в порядке, установленном законом».

«Органы местного самоуправления самостоятельно управляют собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет (казну), вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с законами обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи».

Равноправие

– Теперь, ваше величество, когда на благо государства трудится три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная, я считаю, что необходимо издать указ, который определял бы главную суть их деятельности, – сказал старейшина, протянув королю уже подготовленный им указ:

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечивается правосудием».

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

– Все верно! – подтвердил король и подписал новый указ Конституции.

– А теперь давайте попьем чаю, я дико хочу чего-нибудь сладенького, – сказал он старейшине и несколько раз хлопнул в ладоши.