Так как деревенские коммунисты поддерживали решения советских органов периода военного коммунизма, то многие соседи относились к ним враждебно. Об этом коммунисты откровенно говорили на уездной партийной конференции.

Делегат Шелотской волостной партийной ячейки Степанов в своем выступлении говорил: «Население к партячейке относится пассивно, а к отдельным членам партии – с недоверием и ненавистью, выражает недовольство на почве различных реквизиций, обвиняя в том местных коммунистов». Делегат от Чушевицко – Покровской волостной партийной ячейки Трапезников в своем выступлении отметил, что «в кулацких хозяйствах отношение к ячейке враждебное. Все мероприятия в волости, в особенности – продовольственная работа, проводятся при активном участии членов ячейки, поэтому во всех реквизициях население обвиняет членов ячейки». Представитель Пакшеньгской ячейки также отметил, что у них в волости «отношение граждан к ячейке плохое».

Выступая на уездной партийной конференции, ее секретарь Конев констатирует: «В данный момент масса к нам, коммунистам, не расположена и презирает нас».

Другой представитель уездной организации, Цыпнятов, в своем выступлении на конференции отметил: «До тех пор, пока в уезде большевики были в почете, в организацию шло много людей, но когда крестьяне, благодаря переживанию непосильных тяжеств, стали смотреть на коммунистов недоброжелательно, то члены организации под разными предлогами стали из нее убывать».

Еще один участник конференции, Сидорович, подчеркнул, что «в данный момент крестьяне не симпатизируют компартии».

Мухорин, делегат от Климушинской сельскохозяйственной коммуны Успенской волости, отметил: «Крестьянство совершенно не идет навстречу коммунарам»⁹. Не только коммунисты, но и деревенские активисты, поддерживающие их идеи, не пользуются авторитетом у крестьян.

Таким образом, к концу 1920 года Вельская уездная партийная организация подошла численно ослабленной, не выражающей интересы крестьян.

Все чаще крестьяне высказывали мысль о необходимости иметь легальную организацию, которая бы выражала и защищала интересы крестьян. Многие из них считали, что такой организацией мог бы стать «Союз хлеборобов», который к началу ХХ века был создан во многих губерниях России.

Хроника создания Вельского «Союза хлеборобов» изложена в монографии С. А. Павлюченкова «Военный коммунизм в России. Власть и массы», в исследовании Н. Н. Рогозиной «История вельской милиции» и в материалах протоколов уездных партконференций в Вельске за 1919-1920 годы.

В 1918 году Вельский уезд оказался прифронтовым и попал во власть произвола военных. В связи с этим вельские крестьяне заговорили о необходимости защиты своих интересов. Партия эсеров, которая выражала и защищала интересы крестьян, была запрещена.

Выразить и защитить интересы крестьян могла общественная организация. Правовое положение общественных организаций определяла Конституция РСФСР 1918 года, которая провозглашала право и гарантию трудящимся объединяться в общества и союзы. Большинство обществ и союзов в тот период существовало без какого-либо оформления, лишь часть трудящихся обращалась в различные инстанции с просьбой легализации их деятельности.

Первым человеком в Вельском уезде, который предложил воспользоваться правом, предусмотренным Конституцией, создать и легализовать в уезде общественную организацию крестьян, был М. А. Воронин, бывший комиссар Временного правительства в Вельском уезде.

Воронин Макар Александрович (возможно, отчество указано неправильно) – один из главных действующих лиц революционных событий в Вельском уезде в 19171918 годах. Вместе с И. И. Галкиным и Г. Н. Сосуновым до революции возглавлял Вельскую уездную организацию ПСР. Был из безземельных крестьян. Получил педагогическое образование, работал учителем в учебных заведениях Вельска. В феврале 1917 года был назначен комиссаром Временного правительства в Вельском уезде, его заместителем был учитель из Верховажья Крестьянинов.

Воронин М. А. после свержения Временного правительства, перехода вельского совета под руководство большевиков на собраниях и митингах выступал за создание крестьянской организации «Союз хлеборобов», которая должна была выражать и защищать интересы крестьян уезда. Идея создания союза была весьма популярна среди крестьянства и первоначально активно поддерживалась местными властями. После запрещения легальной деятельности партии левых эсеров, подавления эсеровского восстания в Ярославле большинство руководителей Вельского уезда к идее создания крестьянской организации «Союз хлеборобов» стали относиться отрицательно, называя ее антисоветской, контрреволюционной.

Второй раз предложение о создании «Союза хлеборобов» как легальной организации, защищающей интересы вельских крестьян, было озвучено в 1919 году на III и IV уездных съездах Советов¹⁰.

На одном из заседаний в начале 1919 года было внесено предложение официально разрешить деятельность и зарегистрировать «Союз хлеборобов» как организацию, объединяющую крестьян уезда. Под давлением членов исполкома, состоящих в рядах РКП(б), это решение не получило большинства голосов, создание легальной крестьянской организации было запрещено. Однако на каждом заседании уездного съезда Советов сторонники предлагали рассмотреть вопрос о легализации «Союза хлеборобов».

На V Вельском уездном съезде Советов уже присутствовал делегат от одного из волостных отделений «Союза хлеборобов», но полномочия делегата не были признаны съездом, так как, хотя волостная организация «Союза хлеборобов» и существовала в реальности, но она не была зарегистрирована в советских органах, т.е. была «незаконной организацией».

Третья попытка добиться от уездного съезда Советов легализации «Союза хлеборобов» была предпринята в 1920 году.

В июне 1920 года на VI уездном съезде Советов предложение о легализации уездной организации «Союз хлеборобов» было встречено полным сочувствием большинства участников съезда, было принято решение: «Рассмотреть вопрос о создании легальной уездной крестьянской организации «Союз хлеборобов».

Инициатором создания «Союза хлеборобов» был уездный агроном Николай Петрович Леонтьевский, 1888 года рождения. После мартовского восстания вельских крестьян в апреле 1921 года он был арестован, обвинен Вологодским ревтрибуналом в контрреволюционной деятельности, приговорен к лишению свободы сроком на три года. Леонтьевский Н. П. реабилитирован 21 августа 1992 года.

6 июля 1920 года на VI уездном съезде Советов Н. П. Леонтьевский, активный сторонник создания крестьянской организации, был избран председателем съезда, он предложил Н. Е. Коневу быть его товарищем (заместителем).

Категоричный и прямой, Конев заявил делегатам уездного съезда Советов, что «он не может быть товарищем Председателя, с которым в корне расходится по своим убеждениям. Как нельзя совместить Южный и Северный полюса магнита, так невозможно совместить работу Конева и Леонтьевского».

Н. П. Леонтьевский, как председатель съезда, предложил делегатам съезда Советов рассмотреть вопрос о создании «Союза хлеборобов». Против этого выступали Н. Е. Конев, председатель Губчека Быков и И. С. Дмитриев.

Н. Е. Конев, в частности, сказал: «Три съезда подряд говорим о невозможности создания «Союза хлеборобов» и сегодня еще раз повторим, что у крестьян есть власть – это советы, и нет надобности в создании крестьянского союза… При создании союза получится две власти (в уезде) и между ними непременно будут споры и междоусобицы».

На VI уездном съезде Советов резолюцию о создании «Союза хлеборобов» в Вельском уезде большинством голосов делегатов от волостей приняли. В постановлении говорилось: «Новому составу исполкома оказывать полное содействие по его организации». В состав уисполкома были избраны. Н. П. Леонтьевский, Пономарев и др.

Через два дня после заседания VI уездного съезда Советов, Х-й уездный съезд профессиональных союзов осудил непримиримое отношение к «Союзу хлеборобов» своей коммунистической фракции. Члены уездного союза профсоюзов выступили за установление деловых связей с «Союзом хлеборобов», мотивируя свою позицию необходимостью укрепления общности интересов рабочих и крестьян¹¹.