В августе 2017-го в Москве началась не имеющая аналогов в мире программа реновации жилья. Для борьбы с ветшающими, но еще не аварийными и ветхими пятиэтажками мэр Сергей Собянин выбрал самый кардинальный и жесткий способ: снос более 5700 зданий с переселением миллиона человек в новые квартиры и застройка освободившихся территорий. Для реализации мегапроекта градоначальнику было не жалко только в первые четыре года потратить на реновацию 400 млрд бюджетных рублей. В августе 2020-го был опубликован график переселения жильцов: окончательное решение вопроса с пятиэтажками должно состояться в 2032 году, а само переселение пройдет в три волны.

За три года столичная реновация стала рутиной, и власти даже начали отчитываться о первых результатах. Сформировано 450 стартовых площадок для строительства домов для переселенцев из пятиэтажек, 60 домов построено и 172 находятся в стройке. Сто пятьдесят домов в процессе расселения, 17 тыс. человек получили новые квартиры. Цифры пока небольшие, но и реновация, по заверениям чиновников, только набирает обороты.

Однако, подводя предварительные итоги трех лет реновации, приходится признать, что программа по-прежнему полна неопределенности по главным вопросам. Более того, по ключевым параметрам городской среды – этажности и плотности застройки – развитие идет совсем не так, как обещали три года назад столичные чиновники.

В августе власти наконец опубликовали график переселения жильцов сносимых домов. Снос пятиэтажек пройдет в три этапа. На первом этапе (2020–2024) квартиры получат почти 170 тыс. москвичей, проживающих в 930 старых домах. На второй стадии (2025–2028) будет снесено 1630 пятиэтажек и переселено 330 тыс. москвичей. На заключительном этапе будет расселено 1800 домов с 380 тыс. человек. Судьба еще 688 зданий пока не определена.

Жильцы пятиэтажек ждали графика переселения с 2017 года, без него невозможно составлять планы на жизнь. Мэрия несколько раз анонсировала появление соответствующего постановления, но потом переносила сроки. В августе 2020 года график переселения неожиданно опубликовали, но он разочаровал многих жителей ограниченностью информации. Из графика непонятно, в каком году и куда конкретно будут переселяться жители пятиэтажек. К тому же власти оставляют за собой право менять даже номер волны переселения в связи с изменением проекта.

«В “лужковские” времена график переселения включал в себя массу параметров: когда сносится дом, куда переселяются жильцы, кто проектировщик и строитель каждого здания, его тип. Сейчас только примерные годы переезда», – говорит генеральный директор компании S.Holding Алексей Шепель, который в середине 2000-х возглавлял «лужковскую» реновацию. Неполнота нынешнего графика неслучайна: по каким-то площадкам нет ясности, но в целом мэрия не хочет давать информации, чтобы не активизировать протестное движение.

Весьма условный график переселения жильцов появился лишь через три года после начала программы. Такая неторопливость резко контрастирует со спешкой в других вопросах реновации. Программу объявили даже без исследований состояния пятиэтажек. Это и понятно: такой анализ показал бы, что пятиэтажки не являются ни аварийными, ни ветхими – и экстренно сносить их необязательно. Ради быстрой реализации реновационного проекта первые стартовые проекты разрабатываются и строятся без всякой привязки к еще недоделанным проектам планировки территорий. Ради скорости Москва нашла свой путь изменения градостроительной документации, противоречащей федеральному законодательству. Скорость проектирования, строительства и переселения ставится во главу угла.

Спешка, противоречивость и смутность мотивов, пожалуй, главные характеристики мегапроекта по сносу пятиэтажек. Сама программа реновации появилась внезапно, она выскочила как черт из табакерки во время аудиенции столичного мэра с президентом страны. После одобрения президентом обратного хода не было. Забавно, но за несколько недель до этого глава московского стройкомплекса Марат Хуснуллин в Городской думе убедительно объяснял, что новый виток реновации невозможен, потому что это слишком дорого и сложно.

Долгое время неясны были и мотивы появления мегапроекта. Справедливо считалось, что это отличный способ загрузить строительный комплекс города, причем в трудноконтролируемом проекте с большими бюджетными инвестициями. Реновация должна была сыграть и в политическом поле, принеся новые голоса президенту и мэру на выборах. Попытка оказалась неудачной: популистский проект огромной силы (власти обещают собственникам устаревшего жилья переезд в новые, более просторные квартиры за бюджетные средства, хотя эксплуатация и ремонт недвижимости – это очевидное обязательство собственников) не только не «сыграл», но и вызвал напряжение и протесты в обществе.

Реновация не дала политических дивидендов из-за агрессивной стратегии властей и полной неподготовленности программы. Это резко контрастирует с мировой практикой: в ведущих мегаполисах мира стадия подготовки градостроительного проекта может запросто занимать три–пять лет. Ведь проводится широкий спектр работ: от многофакторного анализа ситуации и разработки разнообразных концепций и сценариев до согласования со всеми заинтересованными сторонами: жителями, застройщиками, обществами охраны памятников, природы и так далее. В Москве пошли путем экспромт-градостроительства, за считанные недели на коленке постарались подготовить проект на несколько триллионов рублей, который касается судеб миллиона человек.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.