© Буров МП, 2017

Ядро экономической науки функционирует и развивается как трехполюсная система – макроэкономика (национальная экономика как целое), микроэкономика (экономика предприятия (организации)) и региональная экономика.

Экономика России (национальная экономика) – одна из наиболее важных системообразующих отраслей экономического знания, общественная наука, которая изучает состояние, закономерности формирования и тенденции развития хозяйственной системы страны и регионов с целью разработки и реализации социальной, демографической, экономической, структурной, научно-технической, производственно-технологической, инвестиционно-инновационной, кредитно-денежной и других политик государства.

Экономика России является частью мировой хозяйственной системы, в которой на данном этапе ее развития все более явственно проявляются контуры нового, постиндустриального общества. Впервые это понятие было введено в экономическую науку известным американским социологом Д. Беллом еще в 1959 г. в том значении, в котором оно используется и в настоящее время. Речь идет о новом этапе в развитии современной рыночной экономики, а возможно, и вообще о новой экономической системе.

Экономическая система будущего многими учеными и хозяйственными деятелями характеризуется превращением знаний в главный экономический ресурс. Наиболее рельефно процессы, характерные для «знаниевой», «инновационно-интеллектуальной», «постиндустриальной экономики» проявляются в развитых странах. Однако, в связи с глобализацией мирового хозяйства, отдельные тенденции развития новой экономики наблюдаются и в других странах, включая Россию, для экономики которой характерны: сравнительно быстрое распространение новейших информационных технологий; все более широкое применение компьютерной техники и современных форм мобильной связи; рост уровня образования, повышение его качества.

Подключение России к глобализационным процессам создает предпосылки для формирования в ней новой модели управления развитием общества. Это необходимо также и потому, что действующая система управления национальной экономикой и ее регионами устарела и не может справиться с имеющимися проблемами и возникающими угрозами в процессе своего развития. Она на сегодняшний день не обладает необходимой и достаточной степенью восприимчивости и действенности к устранению множества угроз и противоречий, характерных не только для кризисных, но также и для посткризисных состояний.

В настоящее время экономика России по номинальному объему ВВП находится на 13-м месте в мире, а в расчете на душу населения она занимает 71-е место. При этом, общая площадь земельных ресурсов в нашей стране составляет немногим более 12 %, численность населения – около 2 %, а доля национального хозяйства в мировой экономике в настоящее время составляет примерно 3,3 %.

В 2017 году, по оценке Минфина России, темп роста ВВП составит 1,5 %. Замедление развития российской экономики началось еще в 2012 году. С конца 1990-х до 2013 года инвестиции в России росли медленнее, чем в других странах мира. Вместе с этим с 2007 года замедлялся и рост общеэкономической производительности. Единственным фактором, поддержавшим экономический рост, оказался чистый экспорт, тогда как частное потребление и инвестиции резко сократились. Действие двух шоков (падение цен на нефть и санкции, введенные США и ЕС, способствующие ограничению доступа к внешнему финансированию и инвестициям) лишь усилили негатив структурной стагнации.

Противостоять указанным негативным последствиям экономика нашей страны может единственным путем, а именно – кардинальным улучшением действующих механизмов государственного и регионального управления социально-экономическим развитием страны и ее регионов. Необходимо срочно устранить присущие этим механизмам недостатки, потому что невозможно создать действенную систему управления новой (знаниевой) экономикой на традиционных, в ряде случаев устаревших теоретико-методических и не всегда оправдывающим себя практическом опыте «ручного управления», часто осуществляемого профессионально не подготовленными кадрами в условиях несоответствия современным требованиям информационно-статистического, институционального, организационно-структурного и других видах обеспечения процесса выработки, финансирования, реализации и контроля выполнения принятых решений.

Особенность осуществляемых в стране преобразований заключается в том, что они должны формироваться и осуществляться всегда, как правило, в местах расселения и проживания населения, на пространстве жизнедеятельности социума, создавая условия для органического объединения региональных экономик с национальной хозяйственной системой. Управление развитием этих систем должно быть взаимно скоординировано, сбалансировано и органически взаимосвязано между собой по срокам, целям, имеющимся возможностям, ресурсам, достигнутым результатам.

К сожалению, действующие в стране механизмы управления национальной и региональными экономиками и местным хозяйством не соответствуют этим требованиям. Они, как правило, оторваны от интересов населения и общества, не связаны между собой и преследуют прежде всего решение текущих проблем и удовлетворение личных целей и задач. Можно привести много примеров подтверждающих недостаточную действенность применяемых механизмов и методов регулирования экономических процессов по существу на всех уровнях управления. Так, например, в настоящее время на уровне федерального центра это проявляется в строгой зависимости темпов и пропорций социально-экономического развития страны от конъюнктуры мировых цен на энергоресурсы, курсов доллара и евро, складывающейся геополитической ситуации и т. п. На региональном уровне уже на протяжении более двух с половиной десятилетий ежегодно отмечается несбалансированность финансовой системы государства с доходами и расходами субъектов федерации. На муниципальных и местных уровнях управления ощущается постоянная нехватка ресурсов для выполнения муниципалитетами и местными органами конституционных обязанностей и закрепленных за ними мандатов.

Экономика страны и регионов сильно монополизирована. Процесс монополизации общественного производства имеет длительную историю, в течение которой цели и формы монопольных образований эволюционировали от простейших, связанных с увеличением масштабов производства выпускаемой продукции и услуг на конкретных предприятиях до высших, нацеленных на трансформацию сфер деятельности, связанных с расширением присутствия монопольных предприятий и объединений на региональных, национальном и мировом рынках соответствующих видов товаров и услуг.

Монополизм на данном этапе развития страны характеризуется весьма разнообразными, а порой непредсказуемыми методами и моделями распространения, включая коррупцию, нелегальную и другие виды противоправной деятельности, нецелевое использование средств, охватывая банковскую сферу, рыболовство, строительство жилых домов и гаражей, рынки, медицину и т. п. Сложившаяся ныне структура естественных монополий была сформирована в основном инфраструктурными отраслями экономики (электроэнергетикой, железнодорожным транспортом, нефтяной и газовой промышленностью и т. п.). Особенностью управления этими структурами является недостаточная встроенность механизмов и методов управления ими в систему государственного управления и национального счетоводства. Однако такое отношение к управлению названными и другими монопольными структурами в нашей стране недопустимо, потому что процесс монополизации (природной, пространственной, территориальной, региональной, муниципальной, инфраструктурной и т. п.) можно и следует рассматривать в качестве базовой, скелетно-каркасной основы национальной экономики, ее фундаментально-интегрирующей, земельно-ландшафтной, научно-технологической, интеллектуально-демографической, пространственно-расселенческой структур, функционированием и развитием которых должны управлять федеральные, региональные и местные органы власти.