В. А. Соколов , Е. Э. Сочнева
Взгляд на историю России через компетенцию таможни
© Текст: Соколов В. А., Сочнева Е. Э., 2019
© Издательство «Aegitas», 2019
Введение
Авторы книги приступают к изложению своей версии о ранней истории Новороссийской таможни, которая охватывает всего лишь 17 лет, с 1838 по 1855 годы.
Таможенное дело в городе Новороссийске не возникло вдруг, на пустом месте. Для его появления сложились определённые исторические условия, подтверждённые письменными первоисточниками.
На страницах книги будут цитироваться выдержки из раннего российского таможенного законодательства, чтобы читатель мог сам окунуться в источниковую базу и иметь своё личное мнение о давно прошедших таможенных событиях.
Структура книги построена так, что первая её часть проясняет сущность российского таможенного дела и отвечает на вопрос «Что такое Таможня?»
А во второй части книги описывается возникновение первых таможенных учреждений в городе Новороссийске.
Часть первая. Что такое таможня?
Глава I
Предисловие
Профессиональный опыт и исследование архивных фондов учреждений культуры страны, открыли перед авторами новые знания об истории таможенного дела России и позволили сфорулировать личные их субъективные впечатления о российском таможенном деле.
Впечатление первое. Таможенная служба России никогда не считалась преисполненной государственной, исторической значимости. Более того, в XVIII веке, при царском дворе, к ней относились как к шутовской-юродивой[1]. А фактически она была самой деятельной и востребованной в вопросах торговли и пограничной охраны.
Второе. Таможенное дело России проявилось перед авторами-исследователями как блистательный фенóмен социально-экономической и политической жизни.
Третье. Его государственная и международная компетентность полностью не изучена и не реализована.
Четвёртое. В последние годы открылась перспектива объединения стран СНГ[2] инструментами современного таможенного дела России.
Пятое. Российское таможенное дело способствует формированию и становлению новых всеобщих производительных сил[3].
Раннее производительные силы возникали:
естественные в доиндустриальную эпоху – в городах и на пересечении торговых путей;
общественные в индустриальную эпоху – вблизи источников сырья и энергии;
а всеобщие на современном этапе – в технополисах[4], вокруг научных центров и исследовательских лабораторий. Например, в Архангельской области, на космодроме «Плесецк» уже много лет работает космический таможенный пост «Плесецкий» Архангельской таможни.
Шестое. Современное российское таможенное дело готово широко предоставить свой опыт для регулирования международной торговли и обеспечения экономической интеграции во всём многополярном мире.
В 1995 году был создан Таможенный союз стран Евразийского экономического сообщества, который применил единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами.
Дальнейшее развитие получила экономическая интеграция стран, исповедующих идеологию многополярного мира, в международном объединении «Шанхайская организацию сотрудничества» (ШОС).
Общая территория входящих в ШОС стран составляет более 34 млн. км², то есть 60 % территории Евразии. ШОС[5] охватывает свыше трех миллиардов человек – половину населения планеты и более трети мирового ВВП. В нее входит восемь государств, четыре из которых – ядерные державы.
ШОС не является военным блоком. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства – участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, последствиями стихийных бедствий, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.
Седьмое. Таможенное дело предстало перед авторами книги как самая древняя пограничная служба, исправно выполнявшая множество государственных задач на границах, но незаслуженно униженная российской историей до такой степени, что временами Таможня даже не называлась своим именем.
Авторы книги прошли с темой «таможенное дело» через истории всех государственных образований России:
Древняя Русь (до IX века) и Древнерусское государство (IX–XIII век); Удельная Русь (XII–XVI века) и Новгородская Республика (1136–1478); Владимирское княжество (1157–1389), а также княжества Литовское и Русское (1236–1795); Московское княжество (1263–1547) и Русское царство (1547–1721); Русская империя (1721–1917) и Советская Россия (1917–1922); Советский Союз (1922–1991) и Российская Федерация (с 1991 года).
В результате выяснилось, что Общество так и не раскрыло полностью природные свойства российского таможенного дела.
При разных социально-экономических формациях феодализма, капитализма и социализма, в таможенной сфере проводились бесконечные, порой бессмысленные опыты по её улучшению.
Всё заканчивалось очередной формальной реорганизацией потому что таможенное дело никогда не рассматривалось в России как одна из основ человеческого бытия.
Сама же естественная таможенная функция на протяжении сотен лет не исчезала и не изменялась:
таможня всегда очищала внешнеторговые грузы таможенной пошлиной[6],
боролась с незаконным перемещением товаров через границу;
охраняла физическую государственную границу, прилегающую к таможенной территории.
Особое повышенное и заинтересованное государственное внимание к таможенному делу проявлялось в России лишь при возникновении на её границах международных напряжений, угрожавших её экономическому суверенитету.
Например, с началом тайной 27-летней контрабандной войны (1829–1856) коалиции европейских стран против России, на Кавказе, правительство Российской империи отрядило огромные людские и материальные ресурсы на укрепление национальной таможенной системы на Кавказе.
Для выполнения таможенной государственной задачи на Черноморской береговой линии был мобилизован весь Черноморский военно-морской флот, Азовская казачья флотилия, крупные армейские подразделения Отдельного кавказского корпуса и была построена Черноморская береговая линия с её системой крепостей от города Поти до Тамани.
В этот период Таможня, как всегда, выполняла не только свои прямые обязанности по борьбе с контрабандой, но и другие не свойственные ей государственные задачи:
• военная охрана государственной границы в местах расположения таможенных учреждений;
• обеспечение проведения Карантином медицинских и ветеринарных мероприятий;
• нотариальное оформление продаж торговых судов на границе;
• жандармские функции по наблюдению за неблагонадёжными гражданами и их задержанию в случае пересечения государственной границы;
• функции акцизных чиновников на границе;
• ряд функций капитана морского порта по безопасности мореплавания и наведению карантинно-таможенного порядка в морских портах;
• обмер судов и получение со шкиперов ластовых сборов и др.
И когда читаешь старинные архивные документы, то не сразу понимаешь, почему столетиями замалчивалась большая общественно полезная роль российской Таможни в жизни государства и принижался её социальный статус.
Революционная Советская власть тоже неправильно определила роль таможенного дела в новом государственном социалистическом строительстве в Р. С. Ф. С. Р. в 1917 году.
