15. Канцелярия е. и. в. по принятию прошений, на высочайшее имя приносимых

16. Министерство иностранных дел

17. Военное министерство

18. Морское министерство

19. Министерство внутренних дел

20. Министерство финансов

21. Министерство торговли и промышленности

22. Министерство земледелия (до 1915 г. – Главное управление землеустройства и земледелия)

23. Министерство путей сообщения

24. Министерство юстиции

25. Министерство народного просвещения

26. Государственный контроль

27. Министерство императорского двора

28. Штаб Отдельного корпуса жандармов

29. Посольства, консульства, миссии

30. Военные округа

31. Флоты

32. Губернские правления, присутствия, комитеты по делам печати

33. Губернские жандармские управления, охранные отделения

34. Казенные палаты, акцизные управления, таможенные округа

35. Комитеты торговли и мануфактур, губернские страховые присутствия

36. Управления государственных имуществ, губернские землеустроительные комитеты

37. Округа путей сообщения

38. Судебные палаты, окружные суды

39. Учебные округа

40. Контрольные палаты

41. Управления уделами

42. Епархии (консистории)

43. Женские учебные заведения, благотворительные учреждения

44. Губернские дворянские собрания и их учреждения

45. Губернские земства

46. Городские думы[1]

В этой структуре Император официально считался самодержавным и неограниченным монархом (хотя фактически он уже не являлся таковым при наличии Государственный Думы).

Другими высшими органами являлись:

Совет министров – это исполнительный орган с консультативными функциями при Императоре. Его члены назначались Императором.

Государственный совет – законосовещательный орган при Императоре, состоящий из пожизненно назначенных Императором членов.

Государственная Дума – высший законодательный орган, избираемый населением.

Правительствующий сенат – высший судебный орган, члены которого назначались Императором.

Святейший правительствующий синод – высший административный и судебный орган Русской православной церкви, главой которой считался царь. Он же назначал его членов.

Фигура монарха и институт самодержавия

Не будем отвлекаться на исследование государственной структуры Российской империи. Обратимся лучше к её центральной фигуре – фигуре императора, и здесь допустим некоторое обобщение, взяв для этого личности Александра I, Николая I, Александра II, Александра III и Николая II. Прежних императоров трудно с ними обобщать по многим причинам, главной из которых была та, что Великая французская революция создала в мире новую историческую реальность, начав эпоху крушения абсолютизма.

Все они были так же несхожи между собой, как были неповторимы времена правления каждого из них. Но при этом, всех их объединяла главная черта их мировоззрения – и можно сказать, что эта их черта уже устойчиво являлась наследственной, определявшей их поступки. Они, будучи воспитанными в православии и искренне религиозными людьми, рассматривали самодержавную власть как догмат веры, как божье призвание, от которого уклониться было бы святотатством. И так как их мировоззрение отражало представления абсолютного большинства их подданных, они являлись заложниками вековечных традиций русского народа. Огромный объем полномочий означал для них и столь же огромную ответственность, не только перед народом, перед династией, перед своими наследниками, которым они должны были оставить благополучную страну и добрую память о себе, но в первую очередь перед Богом, абсолютно серьезно воспринимая идею посмертного суда и загробной жизни. Именно эта ответственность, а вовсе не властолюбие, отразилась в известном высказывании Николая II о парламенте: «Они напортят, а мне отвечать!». Это метафизическое представление о мироздании в раз и навсегда созданном виде, где каждый обязан подчиняться божественному промыслу. Парламентаризм, который символизировала Франция с её кровавыми революциями, потрясениями и постоянной чехардой правительств, вызывало у них страх и отторжение своей непредсказуемостью.

Власть императора была абсолютно легитимной: Романовы были избраны на царство всероссийским Земским собором в 1613 году, никто не подвергал сомнению народный выбор, и это придавало им то внутреннее достоинство, которого не бывает у захватчиков власти. Им не нужно было постоянно придумывать для народа причины того, что они удерживают власть.

Практически нет сведений, что стремление к личному обогащению, к роскоши, вообще к тому, что называется гедонизмом, характерное для восточных деспотов, играло заметную роль в их жизни. Они были императорами в эпоху борьбы за колониальный передел мира, первыми солдатами державы, и культ служения, стремление быть примером, определял их поступки. Во многом это ещё и происходило под влиянием прусских традиций – ведь с Германией они были тесно связаны династическими браками, и сами по крови были больше немцами, чем русскими.

Всё то же самое, в разной степени, конечно, касается и членов императорской фамилии и Великих князей, которые занимали высокие посты во всех сферах государственной власти, и доминировали в элите российского общества, определяя в ней правила поведения и традиции.

О том, насколько естественным являлся для русских императоров культ служения и личного примера, хорошо говорит характерный случай из жизни Николая I, описанный А.Ф. Кони в книге «Записки петербургского старожила». Однажды, проезжая по Дворцовому мосту, Николай I встретил похоронную повозку, везущую на кладбище останки старого офицера, одиноко скончавшегося в приюте для инвалидов. Никто не провожал его в последний путь, кроме возничьего, который и рассказал всё это остановившему его Императору. Выслушав его рассказ, Николай вышел из кареты и зашагал вслед за повозкой, а к нему стали присоединяться прохожие, образовав постепенно большую похоронную процессию.

Обратимся теперь к книге С.С. Ольденбурга «Царствование императора Николая II», где развенчиваются многие сложившиеся стереотипы, и многие вещи ставятся на свои места. Это один из лучших исторических трудов по императорской России, он написан в эмиграции, неиспорченным еще русским языком, где исторические персонажи и обычные люди из разных слоев общества предстают как живые, со своими мыслями, страстями, заблуждениями. Этот труд до сих пор по достоинству не оценен и не преподается в ВУЗах, хотя его можно считать фундаментальным. Это не сухой анализ событий, книга проникнута душевной болью самого автора, который, являясь безусловным монархистом, не стесняется прямо указывать на роковые ошибки императора, и совершенно свободен от марксистской теории о смене общественных формаций, о неизбежности революций – от того, что скоро станет для многих непреодолимой догмой. Его оценки опираются на статистические данные российского архива, своевременно укрытого во Франции.

Ольденбург цитирует слова профессора В.О. Ключевского, произнесённые по случаю кончины Александра III, в которых так ярко отразилось значение фигуры императора во всей государственной жизни России, что их необходимо привести как можно полнее.

«В царствование Императора Александра III мы на глазах одного поколения мирно совершили в своем государственном строе ряд глубоких реформ … в духе европейских начал – таких реформ, какие стоили западной Европе вековых и часто бурных усилий, – а эта Европа продолжала видеть в нас представителей монгольской косности, … приемышей культурного мира…

Прошло 13 лет царствования Императора Александра III, и чем торопливее рука смерти спешила закрыть Его глаза, тем шире и изумлённее раскрывались глаза Европы на мировое значение этого недолгого царствования. Наконец и камни возопили, органы общественного мнения Европы заговорили о России правду, и заговорили тем искреннее, чем непривычнее для них было говорить это. Оказалось, по этим признаниям, что европейская цивилизация недостаточно и неосторожно обеспечила себе мирное развитие, для собственной безопасности поместилась на пороховом погребе, что горящий фитиль не раз с разных сторон приближался к этому опасному оборонительному складу, и каждый раз заботливая и терпеливая рука русского Царя тихо и осторожно отводила его. … Европа признала, что Царь русского народа был государем международного мира, и этим признанием подтвердила историческое призвание России, ибо в России, по ее политической организации, в воле Царя выражается мысль Его народа, и воля народа становится мыслью его Царя. Европа признала, что страна, которую она считала угрозой своей цивилизации, стояла и стоит на ее страже, понимает, ценит и оберегает ее основы не хуже ее творцов; она признала Россию органически необходимой частью своего культурного состава, кровным, природным членом семьи своих народов…