Функции федерального органа исполнительной власти исчерпывающим образом приведены в Указе Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314, который различает следующие функции:

– по принятию нормативных правовых актов;

– по контролю и надзору;

– по управлению государственным имуществом;

– по оказанию государственных услуг.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, который формирует государственную политику и нормативную правовую базу в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания.

Министерство транспорта Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395.

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТРСТВА

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Департамент государственной политики в области гражданской авиации.

2. Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства.

3. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

4. Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта.

5. Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта.

6. Департамент международного сотрудничества.

7. Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности.

8. Департамент программ развития.

9. Департамент имущественных отношений и территориального планирования.

10. Административный департамент.

11. Департамент транспортной безопасности и специальных программ.

12. Департамент экономики и финансов.

13. Департамент государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу.

14. Специальный отдел[4]

Департамент государственной политики в области гражданской авиации Минтранса РФ является структурным подразделением Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, организациями, со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.

Основными задачами Департамента являются:

– выработка и осуществление государственной политики в области гражданской авиации;

– разработка проектов нормативных правовых актов в области гражданской авиации и анализ их применения;

– участие в работе по координации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (в части гражданской авиации), Федерального агентства воздушного транспорта.

Действует на основании Положения, утв. приказом Минтранса России от 04.05.2018 № 174.

Министерство транспорта выступает на международной арене как компетентный орган в области гражданской авиации при реализации обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, организует проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности, осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта.

В сфере деятельности гражданской авиации Министерство транспорта РФ осуществляет следующие основные полномочия:

– вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ по вопросам, относящимся к сфере деятельности авиации, а также проекты планов работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

– самостоятельно принимает нормативные правовые акты, касающиеся правил государственной регистрации, государственного учета гражданских воздушных судов, включая порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков гражданских воздушных судов и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда, правил перевозки пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение Воздушного кодекса РФ, правил формирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, правил продажи билетов и выдачи перевозочных документов и т. д.

Реализуя свои полномочия в сфере деятельности гражданской авиации, Министерство транспорта не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Ростанснадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации, имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в сфере деятельности авиации и использования воздушного пространства, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ, Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398.

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПРТА

1. Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации (Ространснадзор).