Рис. 1.4. Фрагмент нанесения почвенного слоя на откос автомобильной дороги (август 2009 г., автотрасса М-53, участок Кускун – Жандат)

Рис. 1.5. Откос автомобильной дороги после планировки и выполнения работ по рекультивации (нанесение почвенного слоя, посев трав), август 2009 г., автодорога М-53 в районе с. Вознесенка Красноярского края

В 2005 г. предприятия отрасли сельского хозяйства работ с нарушением почвенного покрова земли, а также рекультивацию нарушенных земель не проводили.

За период с 1991 по 2005 г. коллективными сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было нарушено 811 га земель (4,1 % от нарушенных в крае), отработано – 478 (2,4 %), рекультивировано – 457 (2,4 %), из них в пашню переведено 36 га (7,9 %), пастбища и сенокосы – 220 (48,2 %), лесные насаждения – 119 (26,0 %), водоемы и другие цели – 82 га (17,9 %). По состоянию на 01.01.2006 в 17 районах края 68 сельскохозяйственных предприятий имели 688 га нарушенных земель, из них 68,3 % нарушены при торфоразработках (470 га). Отработано 162 га, заскладировано плодородного слоя почвы 23 тыс. м³.

На 01.01.2006 лесоперерабатывающие предприятия и лесхозы в 5 районах края имели 76 га нарушенных земель, из них отработано 2 га. Плодородного слоя почвы заскладировано в количестве 6 тыс. м³. В 2005 г. предприятия отрасли лесного хозяйства работ с нарушением почвенного покрова, а также рекультивацию ранее нарушенных земель не производили.

По состоянию на 01.01.2006 тридцать четыре хозяйствующих субъекта других отраслей народного хозяйства на территории 21 района и 2 городов края имели 531 га нарушенных земель, отработанных – 260 га, заскладированного плодородного слоя почвы – 110 тыс. м³. Открытое акционерное общество «Управление строительства № 604» в Канском районе рекультивировало 15 га нарушенных земель, из них в сенокосы возвращено 8 га, в водоемы – 7 га земель. На рекультивацию нарушенных земель использовано 20 тыс. м³ плодородного слоя почвы.

С 1991 по 2005 г. предприятия и организации отрасли промышленности строительных материалов, электроэнергетики, геологоразведки, строительства железных дорог, строительства магистральных нефтепроводов, водохозяйственного и мелиоративного строительства, лесного хозяйства и других отраслей рекультивировали 2 610 га (13,6 % от общей площади восстановленных за этот период) нарушенных земель, из которых для ведения сельского хозяйства передано под пашню 204 га (7,8 %), пастбища и сенокосы – 450 (17,2 %), в лесные насаждения возвращено 1 523 (58,4 %), под водоемы и другие цели – 433 га (16,6 %). Фрагменты горнопромышленных ландшафтов и снятие почвенного слоя для рекультивации земель в районах добычи глин для производства кирпича недалеко от пос. Громадск Уярского района Красноярского края представлены на рис. 1.6, 1.7.

На рис. 1.6 наблюдается тенденция формирования дамб из верхнего слоя, непригодного для производства кирпича, а также появление мелких озер из снеговых и дождевых осадков. Более глубокие слои глин автосамосвалами транспортируют до мест производства кирпича.

Анализ количественных показателей нарушенных земель в крае с 1976 г. показывает, что до 1991 г. их площади значительно (на 26 235 га) увеличились. С 1993 г. отмечается положительная тенденция снижения площадей ежегодно нарушаемых земель и увеличение количества рекультивируемых земель. За последние 15 лет в крае было нарушено 19 687 га и рекультивировано 19 138 га, причем в отдельные годы (1993–1995, 1997–2000, 2003) предприятиями ре-культивировано земель больше, чем нарушено. В 1997–2003 гг. было восстановлено земель, относительно количества нарушенных за этот период, на 2 683 га больше.

Вместе с тем количество нарушенных земель в землях запаса постепенно увеличивается. На 01.01.2006 в землях запаса на территории шести районов края находились 245 га нарушенных земель. Такая ситуация объяснялась тем, что отдельные частные предприятия (ООО, ОАО и др.), занимающиеся добычей полезных ископаемых (в том числе золота) и строительством, как правило, зарегистрированные не по месту производственной деятельности, отработав месторождение, становятся банкротами и ликвидируются.

Рис. 1.6. Фрагмент нарушенных земель при добыче глин для производства кирпича в 2 км от пос. Громадск

Рис. 1.7. Временный склад почвенного слоя, сформированный бульдозером в ходе горнотехнического этапа при разработке глин вблизи пос. Громадск

Нарушенные «предприятиями-банкротами» земли в большинстве своем становятся бесхозяйными и переводятся в земли запаса. В определенной степени этому способствует несовершенство действующего законодательства.

Банкротство и ликвидация предприятий и организаций либо отказ их от использования предоставленных земельных участков из-за отсутствия финансовых средств на восстановление земель вынуждают органы исполнительной власти края, специалистов Управления «Роснедвижимости» по краю и других федеральных органов проводить работы по переводу бесхозных нарушенных земель в другие виды угодий по их фактическому состоянию.

В настоящее время назрела необходимость списания осушительных систем под торфоразработками в семи районах края и перевода 470 га нарушенных земель в вид угодий «древесно-кустарниковые насаждения», поскольку данные земли фактически вторично заболотились и заросли кустарником. Аналогичная ситуация с 15 га нарушенных при строительстве мелиоративной системы в Новоселовском районе и числящихся за тремя давно ликвидированными предприятиями отрасли водохозяйственного и мелиоративного строительства земель.

В главном угледобывающем регионе РФ, Кемеровской области, в последние годы происходит существенный рост объемов добычи угля. Параллельно с действующими угольными предприятиями строятся на вновь осваиваемых месторождениях новые предприятия по добыче и обогащению угля. За счет техногенного фактора из хозяйственного оборота выбывают продуктивные лесные и сельскохозяйственные земли. По прогнозам Института угля и углехимии СО РАН (г. Кемерово), к 2020 г. в Кузбассе будет добываться 220 млн т угля с постепенным ростом добычи к 2025 г. до 270 млн т и 275–300 млн т – к 2030 г. Из них примерно 47 % будет добываться подземным способом и 53 % – открытым. В связи с этим, учитывая среднюю землеёмкость открытых горных работ на уровне 28 га/млн т угля, площади нарушенных земель составят 2 800–2 900 га за один календарный год. До 2015 г. открытыми горными работами в Кузбассе будет уничтожено 52 тыс. га земель. До 2030 г. эта площадь возрастет еще на 20,1 тыс. га [143–146].

Если учесть то обстоятельство, что каждый вновь строящийся угольный разрез будет обустраивать промышленную площадку – административно-бытовой комбинат, ремонтные мастерские, депо для железнодорожного транспорта либо автогараж под технологический автотранспорт и т.п., – то эта цифра увеличится в 1,5 раза и достигнет 108–110 тыс. га. Из них 42 тыс. га – продуктивные земли сельскохозяйственного назначения (пашни, пастбища, сенокосы). Основная тенденция в восстановлении земель в Кузбассе с 1966 по 2000 г. – это большой удельный вес в структуре сдаваемых земель лесных угодий, достигающий 67 % [143–146]. Сельскохозяйственные угодья в общей площади сданных земельных угодий составят 37 %.

Как видно из обзора ротации земельного фонда, происходит интенсивное изъятие земель под нужды промышленности. Более интенсивно земельный фонд занимают предприятия угольной отрасли. И это обстоятельство острее всего проявляется в угледобывающих регионах РФ в связи с интенсивным освоением месторождений угля.