После победы революции рабочие и крестьяне требовали более комфортных жизненных условий. К середине 1920-х гг. условия жизни населения существенно улучшились. Тем не менее данная оценка является неоднозначной. Реализация новой экономической политики сразу же сказалась на повышении материального положения рабочих. Продолжительность рабочего дня существенно сократилась и составляла в среднем 7,5 часов. Работающих сверхурочно с каждым годом становилось все меньше, а каждому рабочему каждый год предоставлялся отпуск в две недели.
В период новой экономической политики реальная заработная плата рабочих выросла и к середине 20-х гг. составила 94 % от уровня, который был до войны. Величина заработной платы зависела от отрасли и квалификации работника. В качестве примера можно привести рабочего-прокатчика, который мог за смену заработать 93 копейки, а шахтер-забойщик мог заработать за смену более 1 рубля. В результате в 1928 г. зарплата работников промышленности составляла 93 руб. в машиностроении, в текстильной промышленности – 58 руб. Следует отметить, что цены на пшеничную муку выросли за данный период в 1,5 раза42.
Новая экономическая политика позволила быстро восстановить рабочий класс, что в большей степени касается промышленности, транспорта и строительства. Кроме количественных, следует отметить и качественные показатели, которые также росли в этот период. Увеличилась производительность труда работников. В конце 1923 г. у рабочих она выросла в 2 раза, что эквивалентно 63 % выработки до войны. Тем не менее о деклассировании пролетариата в данный период однозначно говорить нельзя43.
Качественный состав пролетариата начал меняться с начала первой мировой войны, в период новой экономической политики этот процесс продолжался. Профессиональная и демографическая структура рабочего класса существенно пострадала от Гражданской войны и гибели населения. В самом начале периода НЭПа рынок рабочей силы был способен предоставить ресурсы фабрикам и заводам с необходимым уровнем квалификации персонала. Тем не менее рост производства привел к острой нужде в кадрах с высоким уровнем квалификации.
Данный парадокс является одной из характеристик НЭПа: квалифицированная рабочая сила практически отсутствовала, а трудовая сила присутствовала в избытке. Большая часть рабочих пришли из деревни, а четвертая часть из них так и продолжала иметь дом или землю. Неграмотными оставались каждый восьмой рабочий и каждая пятая рабочая. Кадровые рабочие не обладали опытом управления, хотя их было до войны менее 3 млн человек в России.
На протяжении всего периода НЭПа безработица не просто сохранялась, она возрастала, что пагубно влияло на экономическое и психологическое состояние рабочих. Также следует отметить невысокое пособие по безработице. По мнению В.Г. Сироткина, на пособие по безработице «рабочий и служащий при НЭПе могли купить два демисезонных пальто, а при полной занятости в 1920–1935 гг. и на вдвое большую зарплату купить даже еду было негде: все давалось по карточкам или через распределители». Тем не менее в конце периода новой экономической политики, когда формировалось тоталитарное государство, его социальные функции были направлены на укрепление контроля государства над обществом44.
В период новой экономической политики Советское государство развивает образование, науку и культуру. Согласно Конституции СССР 1924 г., верховные органы государственной власти СССР устанавливали общие начала народного просвещения, основы и общий план экономики СССР, утверждали единый государственный бюджет.
В данной сфере государство функционировало в соответствии с принципами, которые были заложены ранее посредством «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», «Декларации прав народов России», первой советской Конституции 1918 г. Приведенные основы выступили базой трансформаций социально-политической и культурной жизни нации. Согласно Декрету Совнаркома от 20 января (2 февраля) 1918 г. «Об отделении церкви от государства и школы от церкви», светские принципы воспитания и обучения вводило Советское государство. Тогда же была введена централизация «на началах новой педагогики и социализма» в отношении учебно-образовательной, а также воспитательной сферы45.
Государство реализовывало функцию развития и организации образования, науки и культуры с учетом ключевого направления – проведения культурной революции. Такой подход являлся адекватным в сложившихся исторических условиях, а также методах и формах практических решений. Согласно мнению В.И. Ленина, культурная революция – это обязательный элемент социалистических трансформаций страны. Для ее успешного осуществления следовало решить ключевые задачи.
Первая состояла в развитии просвещения народа с целью формирования необходимых условий для приобщения к культурным ценностям, знаниям и политике достаточно широких масс. Малограмотность и неграмотность среди взрослых должны быть ликвидированы, а подрастающее поколение должно было пройти обязательное обучение.
Вторая состояла в подготовке кадров интеллигенции из народа (врачи, инженеры, учителя, агрономы, экономисты и т. п.)
Третья состояла в необходимости развить науку, сформировать системы научно-исследовательских учреждений с целью подготовки ученых.
Четвертая заключалась в распространении научной социалистической идеологии, которая должна быть основой духовного развития народа, способной сформировать политическую грамотность у населения, преодолеть нравы и взгляды мелкой буржуазии, воспитать народ в духе социализма, чтобы интересы общества были выше собственных, воспитать пролетарский интернационализм и советский патриотизм.
Пятая представляла собой необходимость развития искусства и литературы на мировом уровне, чтобы они воспитывали «коммунистический народ».
Мы полагаем, что анализ указанного позволяет определить ключевые направления организации функционирования государства в сфере образования, науки и культуры в период новой экономической политики:
• реформирование и организация социалистического образования;
• ликвидация неграмотности и малограмотности населения;
• развитие социалистической культуры.
• реформирование и организация социалистической науки.
Данные направления являются взаимосвязанными и представляют собой комплекс мероприятий, которые проводило государство в исследуемый период с целью осуществления культурной революции.
Основным вопросом деятельности государства в развитии образования выступало фундаментальное изменение системы общего образования. Для этого должны были быть реорганизованы процессы подготовки, ведения и осуществления обязательного начального всеобщего обучения, что позволило бы улучшить качество воспитания и обучения. Также возникла необходимость в преобразовании общего, специального среднего, а также высшего образования и профессионального обучения населения.
В указанных целях продолжали свое функционирование школы и прочие учебные заведения, а также создавались специальные школы ФЗУ, техникумы, профтехшколы, рабочие университеты, школы повышенного типа, рабочие школы, школы крестьянской молодежи и прочие учебные заведения. Также использовалось дошкольное образование, курсы, самообразование, производственное обучение на заводах, фабриках и предприятиях. Воспитание и образование вне школы представляло собой важную и обязательную часть работы культурно-просветительных учреждений – народных домов, клубов, изб-читален, библиотек.
Следует отметить высшую школу, которая выступала предметом обсуждений и споров относительно ее места среди общественных и государственных организаций. В период новой экономической политики профессорско-преподавательский состав ратовал за сохранение автономии высшей школы и ее независимость от государства. Приведенные противоречия существовали достаточно долго, но к середине 20-х гг., представители профессорско-преподавательского сегмента сознали бесполезность активных действий в отстаивании автономии высшей школы.
