Однако вопросы экологической безопасности мало разработаны как на внутригосударственном, так и на межгосударственном уровне. Так, например, в ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446–I «О безопасности» сказано, что «настоящий закон призван способствовать … обеспечению экологической безопасности на территории Российской Федерации»3. Но в законе не приводилось определение понятия экологической безопасности. В новом Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» 2002 г. экологическая безопасность понимается как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий»4. Таким образом, поставлена проблема теоретической разработки вопросов экологической безопасности. Существующая нормативная база регулирует лишь отдельные аспекты экологической безопасности5.

Различают несколько форм экологической безопасности. 1. Экологическая безопасность как социальная цель. Экологическая безопасность совпадает с целью устойчивого развития. 2. Экологическая безопасность как социальная норма. Экологическая безопасность выступает как социальная ценность, интегрированная в массовое сознание. 3. Экологическая безопасность как состояние социо-техноприродной системы. В таком понимании экологическая безопасность имеет системный характер. 4. Экологическая безопасность как социальный институт. 5. Экологическая безопасность как институциональная форма.

Модели международной безопасности можно классифицировать по основанию характера отношений между участниками подобных систем безопасности. Здесь выделяют три модели: коллективную, всеобщую и кооперационную.

1. Коллективная безопасность как понятие появилось в мировом политическом лексиконе еще в 1920–30-е гг., когда предпринимались попытки создать механизм предотвращения новой мировой войны (в основном на базе Лиги Наций). Главными элементами коллективной безопасности является наличие группы государств, объединенных общей целью (защита своей безопасности), и система военно-политических мер, направленных против потенциального противника или агрессора.

Видами коллективной безопасности являются: а) организация государств, имеющих сходное общественно-политическое устройство, общие ценности и историю (например, НАТО, Организация Варшавского договора, Европейский Союз, СНГ и пр.); б) группа совершенно разнотипных государств, но заинтересованных в коллективной защите от общего врага.

Во всех случаях коллективная безопасность сосредотачивает внимание на военно-стратегических проблемах. Это ограничивает возможности использования данной модели в современных условиях. В 1990-е гг. наблюдался подъем интереса к этой модели среди российских ученых и политиков, обусловленный динамикой развития СНГ, а также внешними угрозами (расширение НАТО, исламский фундаментализм, локальные конфликты в сопредельных регионах и пр.). Неслучайно, Ташкентский договор 1992 г. был назван Договором о коллективной безопасности.

2. Всеобщая безопасность как понятие впервые появилось в докладе Комиссии Пальме 1982 г. и стало популярным в бывшем СССР. Некоторые глобалистские школы придерживаются этой концепции до сих пор. Эта модель подчеркивает многомерный характер международной безопасности, включая не только традиционную «жесткую», но и «мягкую» безопасность, а также необходимость учета законных интересов как узкой группы государств, так и всех членов мирового сообщества. Институциональной основой всеобщей безопасности являются военно-политические альянсы (как в случае с коллективной безопасностью), однако в большей мере глобальные организации типа ООН.

3. Кооперационная безопасность. Эта модель стала популярной с середины 1990-х гг. Она сочетает в себе стороны двух предыдущих моделей: она признает многомерный характер международной безопасности и устанавливает определенную иерархию приоритетов, нацеливает субъектов международной деятельности на решение первоочередных задач.

Данная модель отдает предпочтение мирным, политическим средствам решения спорных вопросов, но не исключает применения военной силы. Она поощряет сотрудничество и контакты между государствами, принадлежащими к разным типам общественного и цивилизационного устройства, но также может опираться на существующую систему военно-политических союзов. Вначале российская внешнеполитическая мысль склонялась поочередно к концепциям коллективной и всеобщей безопасности. Но после событий 11 сентября 2001 г., российская элита проявила склонность к кооперационной модели. Сегодняшнее состояние международной безопасности можно назвать как «безопасность после окончания холодной войны». Но этого недостаточно. Внешняя среда международной безопасности претерпела кардинальные изменения.

Принципы международной безопасности предусматривают: утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений; обеспечение равной безопасности для всех государств; создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях; недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация; безусловное уважение суверенных прав каждого народа; справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов; укрепление доверия между государствами; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма; искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма; исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества); установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Коллективная безопасность является необходимой частью международной безопасности.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.