Безусловно, здесь следует вспомнить слова С.С.Алексеева: «Именно гражданское право создает необходимые юридические основы для формирования и функционирования современного гражданского общества, высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики. Иного закона такого же порядка, как Гражданский кодекс РФ, действующего на основе Конституции РФ, в российском законодательстве нет»[27].
По отраслям. Отрасль законодательства – это системная совокупность нормативных правовых актов, регулирующих сферу сходных общественных отношений. Необходимо разграничивать отрасли права и отрасли законодательства. Предмет регулирования отрасли права – это общественные отношения, однородные по их социально-экономическому содержанию и характеризующиеся единым методом регулирования, а предмет отрасли законодательства представляет собой определенный вид общественной деятельности, регулирование которой может быть основано на различных способах.
Формально перечень ряда отраслей содержится в ст. 71 и 72 Конституции, однако критерий разделения законодательства по отраслям в Основном Законе применен неоднородный. Например, гражданское законодательство и законодательство об интеллектуальной собственности или уголовное законодательство и вопросы помилования.
По форме систематизации: инкорпорация, кодификация, бессистемные.
Как известно, инкорпорация – это форма систематизации законодательства, выражающаяся в системном расположении актов в определенном порядке без изменения внутреннего содержания самих законов, тогда как кодификация – это тоже форма систематизации законодательства, выражающаяся в подготовке обладающего системным характером нового комплексного (сводного) законодательного акта, предназначенного регулировать наиболее важные сферы общественных отношений.
Основная часть систематизированных законодательных актов относится к инкорпоративной форме систематизации. При этом большинство носит смешанный характер, т. е. сочетает в себе обе формы систематизации.
Кодификации бывают традиционные, логичные, доставшиеся нам по «наследству» от прошедших исторических эпох в силу развития общества, государства и права, и случайные, которые правильнее было готовить в качестве федеральных законов, но которые были приняты в силу определенных ситуационных причин или связаны с субъективными моментами (например, Градостроительный кодекс).
По влиянию на законодательный процесс. Очевидно, что нормы, содержащиеся в законодательных актах, посвященных законотворческому процессу, влияют на подготовку соответствующих отраслевых законов. Например, Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – Б К), Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» содержат специальные нормы, посвященные законодательному процессу.
Кодифицированные акты являются базовыми для соответствующих отраслей, и часто акты этой отрасли вытекают из кодекса или, во всяком случае, как должно быть, не должны ему (кодексу) противоречить.
Есть еще один фактор влияния – это восприятие в качестве примера как юридико-технического, так и структурного. Так, Гражданский кодекс послужил примером для многих кодексов, во-первых, выделив переходные положения в отдельный закон; во-вторых, структурно и даже содержательно: есть аналогичные ст. 3 ГК нормы, например, в Жилищном и Семейном кодексах.
По государствам, принявшим законодательные акты: СССР, РСФСР, Российская Федерация. При распаде Советского Союза в 1991 г. независимые, новые на тот момент государства по естественным причинам не могли одномоментно заменить старые законодательные акты на новые. Объективно в таких ситуациях существует период действия в суверенных государствах актов фактически разных стран (в нашем случае – Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации).
Особенно следует обратить внимание на Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик – кодифицированный законодательный акт, который был принят в 1991 г. накануне распада СССР и в Советском Союзе не вступил в силу. Однако Основы были введены в действие на территории Российской Федерации Постановлением Верховного Совета РФ 14 июля 1992 г. № 3301
По компетенции России и ее субъектов решать те или иные вопросы, в том числе при помощи принятия законодательных актов.
В соответствии со ст. 71 Конституции в ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
