В современной экономической науке принято отмечать множественность причин коррупции, выделяя экономические, институциональные и социально-культурные.

Экономические причины коррупции – это прежде всего низкая заработная плата государственных служащих, а также их широкие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться какими-либо дефицитными благами. Особенно это заметно в развивающихся и в странах с переходной экономикой, но проявляется и в развитых странах. Например, в США отмечено много проявлений коррупции при реализации программы льготного предоставления жилья нуждающимся семьям.

Институциональными причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости при работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства, допускающая распространение синекур и возможности продвижения по службе вне зависимости от действительных результатов работы служащих.

Социально-культурными причинами коррупции являются недостаточная информированность и организованность граждан, их низкая общественная активность и пассивность в решении государственных дел, в отношении произвола власть имущих.

В тех странах, где действуют все три группы факторов (это прежде всего развивающиеся и постсоциалистические страны), уровень коррупции наиболее высок. Напротив, в странах западноевропейской цивилизации эти факторы выражены гораздо слабее, поэтому и коррупция там более умеренная. Предельно лаконичное определение основных причин коррупции некоторые зарубежные экономисты выражают следующей формулой:

Коррупция = Монополия + Произвол – Ответственность.

Это значит, что возможности коррупции прямо зависят от монополии государства на выполнение некоторых видов деятельности (например, монополия на государственные закупки ряда товаров) и от бесконтрольности деятельности чиновников, но обратно зависят от вероятности и тяжести наказаний за злоупотребления. Коррупция проявляется в различных сферах экономической деятельности человека, которые в совокупности формируют своеобразные рынки. Формирование рынка коррупционных услуг связано с распределением сфер влияния между чиновниками и порядком их взаимодействия между собой. Наиболее распространена децентрализованная (внешняя) коррупция, когда сделки заключаются индивидуально между должностным лицом и частным лицом. Однако добавление внутренней коррупции – между членами одной организации – придает ей черты организованной преступности.

Таким образом, общие тенденции эволюции коррупционных отношений связаны с постоянной трансформацией более простых форм в более сложные, переход от эпизодической низовой коррупции к систематической верхушечной и международной.

1. Раскройте понятие и содержание коррупции.

2. Проанализируйте исторические аспекты появления и развития коррупции.

3. Назовите основоположников теории коррупции.

4. Опишите характерные признаки коррупции.

5. Охарактеризуйте основные причины коррупции.

1. Вставьте пропущенное слово:

Характерным признаком коррупции является ______ между действиями должностного лица и интересами его работодателя.

Вставьте пропущенное слово:

Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий ______ властью.

2. Вставьте пропущенное слово:

Главным стимулом коррупции является возможность получения экономической ______, связанной с использованием властных полномочий.

3. Вставьте пропущенное слово:

Теоретические основы экономики коррупции были заложены в ______ годы в работах американских экономистов неоинституционального направления.

4. Вставьте пропущенное слово:

В XIX веке коррупция стала определяться как процесс ______, в котором участвуют общественные должностные лица и частные агенты.

5. Вставьте пропущенное слово:

В современной экономической науке выделяют причины коррупции, связанные с экономическими, институциональными и социально-культурными ______.

6. Вставьте пропущенные слова:

Экономические причины коррупции связаны прежде всего с ______ заработной платой государственных служащих, а также с их широкими полномочиями ______ на деятельность фирм и граждан.

7. Вставьте пропущенное слово:

Институциональными причинами коррупции являются высокий уровень закрытости в работе государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие ______ в системе законотворчества.

8. Вставьте пропущенное слово:

Социально-культурными причинами коррупции являются недостаточная информированность и организованность граждан, общественная ______.

9. Вставьте пропущенные слова:

Возможности коррупции прямо зависят от ______ государства на выполнение некоторых видов деятельности и от ______ деятельности чиновников.

В результате освоения данной темы студент должен:

ЗНАТЬ:

♦ определение модели коррупции

♦ основные модели коррупции

УМЕТЬ:

♦ различать модели распределения ресурсов в экономике с коррупцией

♦ различать бихевиористские модели коррупции

ВЛАДЕТЬ:

♦ навыками самостоятельного анализа модели распределения ресурсов в коррупционной экономике

♦ навыками самостоятельного анализа бихевиористской модели коррупции.

Существующие теоретические подходы к коррупции находят свое отражение в различных ее моделях. Модель коррупции – есть теоретическое представление о реальной системе участников коррупции, составе ее элементов, количестве и характере связей между ними, выполняемых системой коррупционных функций в ходе реализации выбранных участниками стратегий своего поведения и имитации коррупционных эффектов. Существующие теоретические воззрения позволили ученым разработать различные модели коррупции. Например, модели распределения ресурсов в экономике с коррупцией; модели коррупции в налоговых органах; модели с иерархической структурой, модели множественного коррупционного равновесия; динамическая модель ограничения коррупции; модель обмена популярности на взятку; модель коллективной репутации и ряд других[11]. Соответственно видам коррупции их модели могут быть социальными, экономическими, политическими и т. д.[12]. Рассмотрим наиболее известные и распространенные модели коррупции.

Экономический подход к исследованию коррупции стал популярен после классической работы Сьюзен Роуз-Аккерман (The economics of corruption / S. Rose-Ackerman // Journal of public economics), опубликованной в 1975 г. Схожие проблемы исследованы А. Шлейфером и Р. У. Вишней. В своей модели они указывают на возможность «воровства» у государства тех благ, которые распределяет государственный служащий. Коррупция определяется как продажа государственными служащими государственной собственности в частных целях[13].

Модель распределения ресурсов в коррупционной экономике рассматривается следующим образом. Если величину взятки легко сравнить с денежным выражением суммы украденного, то для потерь субъектов от наказания приходится учитывать альтернативные издержки – количество лет, которое преступник проведет в заключении, помноженное на разницу между его возможным среднегодовым доходом и расходами на его содержание в тюрьме. Также можно учитывать отрицательные социальные последствия снижения веса пойманного преступника в обществе и снижения его возможного дохода. Вымогательство взяток приводит к уменьшению количества государственных услуг.