Наиболее ярко новая национальная политика выразилась в приказе создавать "национальную по форме и социалистическую по содержанию" культуру. В рамках этой политики состоявшийся в 1925 г. III съезд Советов постановил стимулировать участие национальных меньшинств в работе органов советской власти и создавать национальные советы в местах их компактного проживания - естественно, под руководством партийных органов.
Руководствуясь принятыми на государственном уровне решениями, власти Украинской ССР детально прописали права пользования родным языком нацменьшинств в государственных и общественных учреждениях республики. Декрет от 1 августа 1923 г. отдавал предпочтение украинскому языку, за русским признавался статус "наиболее распространённого языка". Остальным нацменьшинствам было дано право - использовать свои языки в структурах местного самоуправления в районах их компактного проживания.
Решения, принятые властями Украинской ССР, подтвердили, что партия и госаппарат придерживаются политики развития национальных языков и противодействуют русификаторским, великодержавным тенденциям. В июле 1927 г. власти Украины приняли документ, предоставляющий право меньшинствам только ограниченно пользоваться своими национальными языками.
Аналогичным образом развивались события в Белорусской ССР. Принятая в августе 1920 г. декларация независимости, гарантировала равные права нацменьшинствам. В 1921 г. властями Белорусской ССР была провозглашена возможность нацменьшинств получать образование (вплоть до высшего) на родном языке. 15 июля 1924 г. ЦИК Белоруссии подтвердил полное равноправие четырёх официальных языков республики: белорусского, русского, еврейского (идиш) и польского.
Однако, по указанным выше причинам, в политике ВКП(б) чётко проявился задуманный ранее "ход": масштаб не столь уж широких прав и свобод граждан был ограничен, что не могло "пройти" мимо евреев. На новом этапе относительно гибкий в условиях советской действительности подход к отношению к евреям стал значительно жёстче. Он (подход) в качестве опоры использовал ленинскую точку зрения, состоявшую в том, что окончательное решение "еврейского вопроса" может быть достигнуто при полной ассимиляции евреев. Это положение относилось и к остальным национальным меньшинствам. Глашатаем этого утверждения был тов. Сталин, автор брошюры "Марксизм и национальный вопрос" (1916 г.), хорошо отредактированной Лениным, и вскоре признанной "выдающимся вкладом в теорию наций".
Историки также обнаружили, что М.И. Калинин - "всесоюзный староста" - был не согласен с марксистско-ленинской точкой зрения, согласно которой любые национальные движения являются реакционными и отвлекают массы от классовой борьбы. Он и возглавил в ВКП(б) немногочисленную группу, выступавшую против ассимиляции нацменьшинств. (После того, как жена Калинина была репрессирована Сталиным в эпоху "большого террора", Михаил Иванович твёрдо придерживался генеральной линии партии).
Большевики понимали, что наиболее выгодная (для них) форма работы с нацменьшинствами - та, при которой их движения будут направлены в одну единственную "канаву". Для осуществления этого решения партийная политика должна была проводиться структурами, состоящими из партийных представителей нацменьшинств. С этой целью при Народном комиссариате национальностей были созданы несколько национальных комиссариатов, и в их числе - Еврейский комиссариат, ставший одним из отделов Наркомнаца.
Для идеологической работы среди евреев была создана Евсекция при ВКП(б), которая, в отличие от Еврейского комиссариата, задуманного как общегосударственная структура, была структурой внутрипартийной. На Евсекцию возлагалась задача вести идеологическую обработку "простых евреев", что для властей стало актуальным после ликвидации в 1924 г. еврейских структур при Наркомнаце, а в 1928 г. - еврейских бюро при Наркомпросе. Таким образом, Евсекция стала единолично осуществлять планы большевиков в отношении евреев СССР.
По некоторым данным, в 1927 г. из, примерно, 50 000 евреев-членов ВКП(б), только, примерно, 2000-3000 сотрудничали с Евсекцией. Из них около 30-50 активистов Евсекции работали в центральном аппарате партии и государственных организациях, а также в аналогичных структурах республиканского и областного уровней. Примерно 1000-1500 евреев представляли Евсекцию на низовом уровне и отвечали за контакты с местным руководством и "народом". В действительности Евсекция и её представители были сообществом бюрократов - "голова без тела". Об этом говорит и тот факт, что с самого начала в этой самой Евсекции сложилось три "течения", противоборствующих между собой: сторонники полного исчезновения национальных различий между членами партии; автономисты, считающие обязательным наличие национальных объединений в рядах партии; "середняки" - сторонники половинчатых решений. Так, в апреле 1924 г. V конференция Евсекции приняла решение вести борьбу как с русификацией, так и с еврейским национализмом. VI конференция, проходившая в декабре 1926 г., с одной стороны, резко осудила любые формы национализма, а с другой - провозгласила о переходе к созданию еврейского национального административно-территориального образования в СССР.
Одной из основных задач, поставленных Евсекции ЦК ВКП(б), была борьба с влиянием еврейских социалистических и сионистских партий на советских евреев.
К началу 1930-х гг. большевики решили, что Евсекция выполнила свою задачу. В действительности это решение лично принял И. Сталин, вышедший победителем в борьбе со своими конкурентами и ставший абсолютным властителем в СССР. Уступки, сделанные в 1920-е гг. в экономической и национальной политике, были признаны ошибочными, политика "коренизации" была отвергнута. После совещания Евсекции в 1926 г. ЦК ВКП(б) расценил мнение части членов этой организации о необходимости активизировать работу среди еврейского населения как "националистические тенденции". Сразу же после совещания Евсекция была преобразована в Еврейское бюро, полномочия которого были резко сокращены. В январе 1930 г. Еврейское бюро было закрыто в рамках общего решения о ликвидации национальных секций в ВКП(б). Всё, по логике большевиков, было сделано правильно. Евсекция не только активно способствовала распространению большевистских идей среди еврейства, но также сыграла важную роль в создании плеяды "полезных евреев", выступавших также и в качестве борцов с сионизмом.
Дело в том, что в начале XX века на Западе уже функционировала Всемирная Сионистская организация, критиковавшая не только царскую, но и советскую власть за их отношение к евреям. Известно, что в январе 1921 г. в Петроград прибыл её представитель с целью наладить с властями контакт и объяснить, что сионизм не представляет угрозы большевизму и поэтому желательно разрешить сионистским переселенческим организациям легально действовать в СССР. В ответ на это советская власть (в лице наркома Г. Чичерина) заявила, что никакой антисионистской и антиеврейской деятельности в СССР не ведется, а эмигрировать в Палестину евреи не хотят. Это заявление было сделано уже в то время, когда все (большевистские, социалистические, социал-демократические и сионистские) общественные организации большевиками были ликвидированы, а эмиграция евреев в Палестину приняла нелегальных характер.
В марте 1924 г. власти арестовали членов Центрального сионистского бюро; затем, в результате ходатайств членов Российского Политического Красного Креста Е. Пешковой и М. Винавера, поддержанных членом Политбюро Л. Каменевым, осужденных с их согласия выслали навечно за пределы СССР. Одновременно по всей территории СССР были произведены аресты активистов сионистского движения. Тысячи членов различных сионистских групп были осуждены к принудительным работам. (Позже многие из них были либо расстреляны, либо стали узниками ГУЛАГа).
