Немецкие антифашисты, особенно «деятели первого часа», совместно с советскими офицерами и солдатами приступили к возрождению Берлина. Известный в Германии государственный и общественный деятель, тогдашний президент Немецкого центрального управления межзональной и внешней торговли И.Орлопп рассказывал о первых днях своей деятельности на этом посту следующее: «Через разрушенные лестницы, коридоры и обломки пробирался я в первые дни своей деятельности к моему кабинету, в котором отсутствовали дверь и оконные стекла, обстановка которого состояла из одного стула и пустого ящика»[288].
Советское командование оказало большую помощь и населению Дрездена, где к концу войны оставалось не более 400 тысяч жителей, но в последующем ежедневно в город возвращалось по 2–3 тысячи человек, что осложняло и без того тяжелое продовольственное положение. В соответствии с постановлением Государственного комитета обороны военный совет 1-го Украинского фронта 16 мая 1945 года установил следующие нормы дневного продовольственного снабжения населения города: хлеба — 300 г., жиров — 15 г., крупы — 20 г., мяса — 30 г. и сахара — 20 г. Организацией снабжения руководил специально назначенный для этой цели заместитель командующего фронтом по оказанию помощи городу. Для подвоза продовольствия из запасов фронта был выделен автомобильный полк[289].
Военный комендант Берлина в своем приказе № 1 от 28 апреля 1945 года объявил о переходе всей полноты власти в городе в руки советской военной комендатуры. Командование фронта направило в распоряжение коменданта более 400 офицеров и два автополка с задачей организовать продовольственное снабжение города. Первая, пока что скромная, партия этой помощи состояла из 96 тысяч тонн зерна, 60 тысяч тонн картофеля, сахара, жиров и других продуктов, а также около 50 тысяч голов скота.
12 мая в городском магистрате генерал Берзарин провел совещание с обсуждением мер по созданию городского самоуправления. Через несколько дней был назначен состав образованного во главе с обербургомистром профессором А.Вернером берлинского магистрата. Его первое заседание состоялось 20 мая 1945 года.
В конце мая была возобновлена деятельность нового состава полиции, суда, прокуратуры. Советские саперы при поддержке немецких властей восстанавливали разрушенное городское хозяйство, а военные врачи помогали немецким коллегам, и они вместе обеспечивали санитарное состояние города. Восстанавливались коммуникации, а с 14 мая началась работа метро.
Особенность возрождения Берлина и, в частности, его западных районов состояла в том, что одновременно советские военные власти часть заводов демонтировали в счет репараций. Эта работа была закончена к прибытию в западные сектора города союзных войск в начале июля 1945 года. В городе, как и во всей Германии, был установлен режим Союзнической военной оккупации.
На каких же принципиальных решениях союзников она базировалась и что ожидало жителей города в будущем?
Судьба Берлина неоднократно обсуждалась с середины 1944 года на заседаниях Европейской консультативной комиссии. Так, на заседании от 13 июля 1944 года в решении, касающемся «Большого Берлина», было сказано, что он выделяется в особый район и занимается войсками трех держав, для чего им выделяется по одному сектору. Для совместного управления городом создается Межсоюзническая военная комендатура в составе трех комендантов[290]. С 27 ноября 1944 года в работе ЕКК стали участвовать представители Франции и с марта 1945 года Франции был выделен сектор в северо-западной части города[291].
16 июня 1945 года на одной из улиц Берлина в автокатастрофе трагически погиб генерал-полковник Берзарин. Новым комендантом был назначен генерал-полковник А.В. Горбатов. Он энергично продолжал то, что так успешно начал его предшественник. Но в это время условия в городе существенно изменились. С 4 июля 1945 года начала свою деятельность Межсоюзническая (союзная) комендатура (СКБ), первое заседание которой под председательством генерал-полковника Горбатова состоялось 11 июля 1945 года. Важно отметить, что Союзные коменданты одобрили деятельность советской комендатуры с апреля по июнь 1945 года и подтвердили принятые ею приказы по экономическим вопросам.
После прибытия воинских частей США и Англии в Западный Берлин 7 июля 1945 года у маршала Жукова состоялась встреча с заместителем американского главнокомандующего генералом Клеем и заместителем британского главнокомандующего генералом Уиксом. Решался вопрос о формировании и структуре союзной комендатуры в городе. Он был решен без особой дискуссии.
Более сложным оказался вопрос о продовольственном снабжении берлинцев. К тому времени советские власти обеспечивали продовольственными карточками: в советском секторе — 1.306.358 человек, в американском —787 тысяч человек и в английском 909.221 человек. Всего, таким образом, 2.803.251 человек. Французского сектора тогда еще не существовало. Жуков доложил, что часть этих продуктов была захвачена в качестве трофеев, но другая часть взята из войсковых запасов 1-го Белорусского фронта. В настоящее время эти запасы подходят к концу, — заявил Жуков, — муки осталось на 5 суток, крупы — на 6, мяса — на 7, жиров — на 2 и картофеля — на 10 суток. Маршал призвал своих коллег содействовать продовольственному снабжению населения своих секторов. Но американские и британские представители заявили, что их зоны — были самые бедные в Германии по развитию сельского хозяйства. Жуков согласился участвовать в снабжении западных секторов Берлина еще 5-10 дней, но не более.
На следующей встрече, состоявшейся 10 июля 1945 года, генерал Клей сообщил, что западные власти начнут доставлять продовольствие в Берлин с 15 июля. В конечном счете проблема снабжения была решена и продовольственные нормы в городе были в общем удовлетворительными.
Постоянной для советской комендатуры, по крайней мере, в 1945 и 1946 годах, являлась забота о продовольственном снабжении населения сектора. Для этого еще в мае 1945 года население города было разделено на пять групп с разными нормами — от первой группы для работников тяжелого труда до пятой для иждивенцев. Но с марта 1946 года пятая категория была отменена и зачисленные в нее жители переданы в третью категорию (для служащих). Калорийность этих норм колебалась от 2.498 калорий для первой группы до 1.254 калорий для пятой группы.
Несмотря на исключительные трудности в решении этой проблемы, в Берлине все же был обеспечен средне-европейский уровень жизни, предусмотренный союзниками в Ялте. То, что он был выше многих городов освобожденной Европы, свидетельствует хотя бы пример Парижа, что подтверждает следующая сравнительная таблица[292].
Совместное межсоюзническое управление городом с переменным успехом продолжалось до июля 1948 года и в целом характеризовалось нарастающим обострением отношений между комендантами западных держав и советским. Это было зеркальным отражением тех отношений, которые складывались и на уровне Контрольного совета и на межгосударственном уровне. Достаточно напомнить, что пропорция между согласованными и несогласованными решениями СКБ была весьма близка к соответствующей пропорции в рамках Контрольного совета или Координационного комитета, т. е. из 217 вопросов, рассмотренных комендантами в 1945 году, удалось согласовать 167[293].
Участие в работе СКБ было, разумеется, не главной сферой деятельности советского коменданта. В советском секторе продолжались усилия по восстановлению и развитию нормальной жизни в городе. Успехи в этом деле были несомненными. Восстанавливались объекты коммунального хозяйства, открывались магазины, школы, детские сады, культурные заведения. В январе 1946 года открылся Берлинский университет, 15 других вузов и 23 высшие народные школы. До 15 процентов населения города получали материальное пособия[294].
