Компоненты окружающей среды имеют в экономике товарную форму, по отношению к ним применяются все формы рыночного регулирования способов их функционирования. В сфере действующей системы рыночных отношений компоненты окружающей среды являются материальным благом. Каждое из наименований компонентов среды в пределах экономического пространства государства является самостоятельным объектом, имеющим собственное предназначение и цели использования. Как материальный базис компоненты выступают в виде объектов для использования их определенных природой эколого-экономических свойств для обеспечения потребностей общества, уровень и объем освоения которых зависит от функциональных и производственных возможностей общества. Удовлетворение потребностей с участием компонентов предполагает наличие конечных экономических результатов и иных показателей, существующих в сфере экономических отношений.
Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле[2]. Каждое из наименований компонентов потенциально направлено на обеспечение жизнедеятельности общества.
Сформировавшаяся в нашей стране практика производственного использования окружающей среды построена на концептуальных основах применения возможностей окружающей среды как основного энерго-сырьевого сценария развития экономики, что является одним из источников обеспечения материальных потребностей общества. Важно не само обладание компонентами, которыми располагает окружающая среда, а ее фундаментальные экономические и экологические свойства, обеспечивающие реализацию функциональных назначений компонентов среды в интересах общества. В этой связи важным аспектом окружающей среды является такая функция, как способность удовлетворять разнообразные экономические и экологические потребности по отношению к обществу. Отсюда, в силу собственных экономических возможностей, общество, являясь интегратором большого объема сложных и высокотехнологичных производств, осваивает заданные природой функциональные возможности окружающей среды. Тогда главной целью функционирования экономики в сфере окружающей среды является задача извлечения из свойств компонентов необходимых видов благ для повышения уровня и качества жизни членов общества. В сфере окружающей среды осуществляются все виды экономической деятельности в соответствии с наличным природно-ресурсным потенциалом – компонентами и существующими природными условиями их освоения. Поэтому окружающая среда является важным и востребованным благом в обеспечении всевозможных экономических и экологических потребностей общества. Имеются и иные потребности: эстетические, рекреационные, научные, культурные. В работе рассматриваются только сферы экономики и экологии.
На законодательном уровне в отношении компонентов окружающей среды определены условия и способы их оборотоспособности в обществе, по каждому из наименований компонентов среды отдельно. Это налагает специфические требования к действующему обороту каждого из компонентов среды. Определяются необходимость и форма использования реальной возможности получения обществом выбранных экономических и экологических интересов относительно каждого наименования компонента.
В работе «Экономика и организация природопользования»[3] указывается, что для включения «окружающей среды в экономическую теорию производства и производственных расходов предприятия в качестве производственного фактора, а также в сферу формирования экономических отношений, необходимо определить… составляющие компонента как естественную продукцию особого рода в системе общепринятых стоимостных понятий и показателей».
Современная экономика в период новейший истории государства характеризуется все большей зависимостью от использования разнообразных видов и объемов составляющих окружающей среды – компонентов, необходимых для обеспечения возрастающих потребностей общества.
В экологической доктрине указано, что «природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния»[4]. Важность окружающей среды, и, соответственно, компонентов как одной из основных и важнейших составляющих окружающей среды как объекта экономической деятельности, является фундаментальной основой форм функционирования экономической системы общества и обеспечения ее потребностей.
Окружающая среда как материальное благо, ее составляющие компоненты выступают в форме самостоятельного потребительского блага общества. Автор работы «Теоретические основы экологических прав человека»[5] отмечает, что «в сфере взаимодействия человека и природы… материальным благом является вся природа (окружающая среда), отдельные ее комплексы и ресурсы». Все компоненты окружающей среды имеют естественное происхождение и являются объектами экономической деятельности общества.
Нами рассматриваются следующие наименования компонентов окружающей среды, к которым в соответствии с действующим законодательством[6] относятся – атмосферный воздух, водные, лесные и биологические ресурсы, ресурсы недр. Указанные компоненты рассматриваются как наиболее востребованные обществом исходя из их функциональной задачи и ресурсных возможностей в экономике и экологии. Часть компонентов окружающей среды, необходимых для жизнедеятельности общества, не могут быть замещены или заменены другими видами компонентов исходя из их функциональных назначений в сфере жизнедеятельности общества. Это, например, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Компоненты окружающей среды имеют специфичные, присущие только им функции.
Так, функция атмосферного воздуха следующая. Воздух как компонент окружающей среды служит непосредственным фактором обеспечения жизни человека, с которым связана энергетика человеческого организма (дыхание), т. е. воздух используется для обеспечения потребности граждан. Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, которая необходима для целей функционирования экономики государства, когда осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над внутренними водами и территориальным морем, используется также для обеспечения охраны интересов государства и других аналогичных целей. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. За использование воздушного пространства взимается плата, обусловленная экономическими интересами государства.
Функция водных ресурсов. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности общества, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие, существование животного и растительного мира.
Функция лесных ресурсов. Они представляют собой часть экологической системы. Признаются источником углерода для атмосферного воздуха. Исполняют средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции в интересах обеспечения общества благоприятной окружающей средой. Также являются природным ресурсом, обеспечивая потребности общества.
Функция ресурсов недр. Это один из важнейших доминирующих элементов экономической системы государства. Ресурсы недр предназначены для удовлетворения интересов общества в конкретных видах первичного сырья для производства востребованных обществом товаров.
