Рупперт, член голландского парламента и старший советник короны, представил свой доклад по сотрудничеству двух голландских секретных армий в 1965 году. Его выводы были сокрушительными. Учитывая плохую координацию между двумя управлениями голландской секретной армии, Рупперт предположил, что должна быть создана позиция «координатора между управлениями» и назначил на эту позицию себя. Кроме того Рупперт посоветовал заменить Де Боера на посту начальника управления «О» и снова назначил себя. По директиве премьер-министра Нидерландов Зеилстра (Zijlstra), именно Рупперт в 1967 году стал начальником управления «О» голландской секретной армии и занимал эту должность до 1975 года (36). Когда после разоблачения «Гладио» в 1990-х годах был допрошен Фок, он подтвердил, что был членом тайной комиссии, но заявил, что он не может вспомнить, что обсуждалось. Он только вспомнил о том, что они встречались несколько раз на вилле Рупперта в голландской деревне Зейст.
Действия Рупперта были шоком для SAZ, управления «I» голландской тайной сети. Много обид возникло между неравными управлениями голландской секретной армии, прежде всего из-за того, что Рупперт, играя двойную роль главы «О» и координатора «0&I», увеличил силу и позиции управления «О» за счет «I». Рупперт следил, чтобы управление «О» представлял 0&I в международных комитетах: Объединенный комитет по планированию секретных операций и Комитет по планированию секретных операций, связанных с НАТО. Сотрудничество между «I» и «О» оставалось далеким от совершенства также и в последующие годы. Напряженность относительно двойственной роли Рупперта спала только тогда, когда новый координатор I&0 заменил Рупперта. После Рупперта позицию неоднократно занимали вышедшие на пенсию офицеры военно-морского флота, которые уходили в отставку уже в 55-летнем возрасте, достаточно рано для возможности начать вторую карьеру «на суше». В 1975 году ван Лиер, который — что несколько необычно для «Гладио» — был социалистом, заменил Рупперта на посту руководителя «О». После войны ван Лиер был в голландском парламенте от Рабочей партии, потом он стал главой нелегальной секретной службы «Альбрехт», из-за чего позже был арестован. В то время 0&I ван Лиера якобы имела годовой бюджет около трех миллионов голландских гульденов. Но после того как подразделение увеличилось, усилилось также сотрудничество между двумя голландскими тайными сетями. Неизвестно, кто руководил голландским «Гладио» в 1980-х годах, до разоблачения сети в 1990 году, поскольку имена держались в секрете, поэтому по всей вероятности они все еще живы и занимают какие-либо должности.
Не только управление «О», но и управление «I» голландской «Гладио» претерпело значительные изменения в 1962 году. После Сомера и ван Линдена ван Борссум Бюисман взял на себя руководство управлением «I» секретной армии в марте 1962 года. Высокий кавалерист с усами и светлыми волосами, ван Борссум Бюисман для многих выглядел как типичный голландец. Во время Второй мировой войны он был офицером связи между голландской военной секретной службой BI и голландской организацией сопротивления OD под руководством Сикса. Тогда, в феврале 1944 года, ван Борссум Бюисман был захвачен немцами и прошел через несколько немецких тюрем, пережил несколько допросов, не раскрывая личности членов голландского сопротивления. После смертельного приговора, полученного от немцев, он сумел бежать с едущего поезда, направляющегося в Германию. Раненный, он направился в Голландию и вновь установил контакты с Сиксом, после чего некоторые немцы стали считать ван Борссум Бюисмана лучшим голландским секретным агентом.
Также после войны ван Борссум Бюисман не оставил секретную службу и сначала на какое-то время обосновался на Цейлоне, где со специальным подразделением напрасно ждал работу в Индонезии. После возвращения в Нидерланды первый глава «I» Сомер завербовал Бюисмана в тайную сеть. Во времена ван Линдена в 1950-х годах Бюисман был заместителем командира SAZ. Среди его основных задач было создание путей эвакуации из Голландии во франкистскую Испанию через Бельгию и Францию. По ходу дела он вербовал агентов и обучал их, во Франции часто выдворяли из страны голландцев и французов, кто когда-либо жил в Голландии. Он занимал должность начальника управления «I» до мая 1970 года, после чего ушел в отставку и в феврале 1991 года умер в возрасте 77 лет. После разоблачения секретных сетей «Гладио» в Европе в 1990 году выяснилось, что после Бюисмана начальником управления «О» был Брюинз, который руководил подпольной армией с мая 1970 года по декабрь 1981 года. Имена недавних руководителей I&0, которые, вероятно, все еще живы, не выяснены (37).
Численный состав I&0 по-прежнему остается неясным. «На создание секретной армии всегда уходят годы, и это требует больших инвестиций в обучение и образование. Вы должны обращаться с вашими агентами внимательно, использовать их, как вы бы использовали ваши лучшие войска, которые вы приберегаете на решающий бой», — объяснял бывший член голландской тайной армии после того, как сети были разоблачены (38). В постоянном органе SAZ по недоказанным данным было 25 сотрудников, плюс 150 дополнительно обученных агентов. Управление «О» имело 20 штатных сотрудников, плюс дополнительно 150 обученных агентов с опытом ведения секретных боевых операций, обращения с взрывчатыми веществами и проведения диверсионных операций. Согласно этим данным, голландская секретная организация I&0 имела 350 основных членов, которые в случае войны увеличили бы тайную армию путем привлечения и обучения новых членов. Чтобы иметь возможность вести переговоры в условиях оккупации, глава секретной организации ван Линден снабдил своих агентов золотом и бриллиантами. Эйнтховен закупил золото в голландском национальном банке, которое потом перевел на объекты в Испании и Соединенных Штатах, где предполагалось разместить правительство в изгнании.
Как правило, ни жены, ни близкие родственники «гладиаторов» не имели права знать о существовании тайной армии. Ван Линден поэтому посоветовал своим людям развивать увлечение каким-либо хобби, которое могло бы служить и прикрытием, и компенсацией за опасную тайную жизнь. Он сам занимался верховой ездой, а также широко развивал навыки специалиста по птицам. Ван Борссум Бюисман увлекался нумизматикой и делал вид, что является экспертом в этом деле. Всем агентам было строго предписано следовать принципу «служебной необходимости», таким образом, активные агенты часто имели лишь смутную идею по общей картине и структуре секретной европейской армии, частью которой они были. Иностранные эксперты по ведению секретных войн — прежде всего британские — привлекались для участия в процессе обучения. «Я тоже был на маленьком [британском] острове, — рассказывал голландский ветеран войны о контактах с англичанами. — Но от них я не узнал ничего такого, чего я сам не знал за время нахождения в армии Сопротивления» (39).
Во время обучения солдаты секретных армий при обращении друг к другу должны были использовать клички. «Подготовка должна была проходить как раз в свободное время, — вспоминал бывший солдат голландской секретной армии. — Вместе с инструктором создавалась адекватная программа обучения. Следовало посещать несколько различных мест подготовки, поскольку подобные вещи вы не можете делать на чердаке. Такая подготовка не может проводиться в регулярные промежутки времени, потому что это было бы слишком очевидно» (40). С мотивацией подчас была проблема: «Трудно было представить то, что надо готовиться к ситуации, которая может произойти только через десять лет, — говорил бывший голландский солдат секретной армии. — Ты должен поддерживать в себе мотивацию, подобно пылающему огню. Это очень сложно, особенно в мирное время. Другая сторона [коммунисты] также вели психологическую войну. Таким образом, инструкторы должны быть начеку с помощью объективной информации [об опасности коммунизма], которую они в свою очередь передают агентам в боевой обстановке» (41).
