Литмир - Электронная Библиотека
A
A

В 1946 году, когда МККП была восстановлена, Флоран Люваж, тогдашний президент организации, говорил о национальных центральных бюро в своей вступительной речи на Генеральной Ассамблее, но никакого упоминания о них в Уставе не нашлось.

Общий Секретариат постарался привлечь внимание к важности роли Национальных Центральных Бюро в действии организации в статье, опубликованной в "Международном Обзоре Криминальной Полиции". В 1947 году, два сообщения относительно бюро были представлены Генеральной Ассамблее на её Шестнадцатой сессии. Собрание приняло решение признать национальное бюро "фундаментальными столпами международного сотрудничества, восстановленного ICPC." Решение также предусмотрело, что каждое бюро централизует и будет координировать всю документацию, имеющую отношение к национальным и международным преступникам и будет осуществлять связь между иностранными полицейскими отделами и международным офисом ICPC в Париже по всем вопросам, касающимся борьбы с международным криминалитетом. Последующие решения на сессиях вновь подтверждали обязанности и важность Национальных Центральных Бюро, пока наконец, в 1956 году, новый Устав не определил их как неотъемлемые части структуры Интерпола.

Сообщение относительно Национальных центральных офисов (бюро), представленное Генеральным секретарем Непотом на тридцать четвертую сессию Генеральной Ассамблеи в Рио-де-Жанейро в 1965 году, определяет НЦБ как "орган, который в каждой стране предназначен быть точкой опоры этой страны для международного полицейского сотрудничества в пределах структуры I. C. P. C. - Интерпола... На национальном уровне это корреспондент, представитель, компетентный ответственный уполномоченный Организации; следовательно... Национальный центр вопросов полицейского сотрудничества. Его роль первична."

Все сказанное в 1926 году в пользу учреждения НЦБ все ещё сохраняет актуальность сегодня, даже более настоятельно, чем прежде.

Организация полиции изменяется от страны до страны, и в числе, и в сложности их структур; поэтому в странах, которые имеют больше чем одну полицейскую силу, проблемы юрисдикции, имеющие отношение к международному преступности, решены присутствием национального бюро.

Такое бюро практически обеспечивают эффективное международное сотрудничество, это - их основная функция. Трудности, которые связаны с языковыми различиями, легче разрешаются бюро, которые имеют необходимых специалистов в штате.

Существенна также отработка тонких проблем межнациональных отношений не людьми и структурами, которые вынуждены этим заниматься вне профиля основной работы, а специалистами НЦБ, агентством, определенно настроенным к учету нюансов и проявлениям необходимой деликатности и тонкости, которые сопровождают международные действия.

Учреждение НЦБ также облегчает достижение целей Интерпола, централизуя информацию относительно действий преступников и пропуская её через признанные каналы. Это требует использования высокосложных и мощных средств обслуживания, особенно средств обслуживания коммуникаций, которые являются лучшими из используемых и имеют широкую юрисдикцию.

Полицейское сотрудничество в пределах структуры Интерпола часто вызывает необходимость мобилизации больших ресурсов для преследования и захвата преступника и для юридических действий, которые последуют. Сильный полицейский отдел с адекватной ведомственной властью требуется в каждой стране как её НЦБ.

Введение сети национальных центральных бюро оказалось менее трудным, чем ожидалось ICPC. Большинство стран не столкнулось с затруднениями в обозначении полицейских единиц для выполнения этой роли, так как в пределах существующей организации полиции обычно была уже подходящая структура, способная включаться в работу практически немедленно. Это были, обычно, отделы высокого полицейско-бюрократического уровня, чьи главы автоматически становились главами бюро Интерпола.

Со временем фундаментальные цели НЦБ расширились за пределы действия только как центральных информационных агентств, органов ведения международных расследований, передачи запросов и осуществления идентификаций. Бюро теперь принимают участие в технических и теоретических занятиях, действуя как источники информации для офицеров, обучающихся сотрудничеству с полицейскими силами и органами юстиции в странах, в которых они работают. Каждый руководитель бюро - обычно член делегации его страны на встречи Генеральной Ассамблеи Интерпола.

НЦБ - точки контакта государств-членов Интерпола в координации и связи международных преступных изысканий во всех формах. Они служат точками контакта местных полицейских сил в государствах, областях и городах, с таможнями и офисами иммиграции, и другими федеральными агентствами типа министерств финансов, бюро по борьбе с наркотиками, и так далее. Они непосредственно действующие единицы связи по исполнению нескольких международных соглашений, включая Европейское Соглашение по Выдаче и Европейское Соглашение о взаимной помощи в вопросах преступности.

Цель национальных центральных бюро - обеспечение скорости и эффективности совместных действий путем установления прямых и неформализованных контактов. Каждое бюро поддерживает постоянную связь с Общим Секретариатом, сначала в Сен-Клу, а теперь в Лионе.

Поскольку национальные центральные бюро возглавляются и укомплектованы опытными полицейскими, возникает вопрос, осуществляет ли бюро непосредственное, прямое полицейское действие.

Политика Интерпола определяет, что в нормальных ситуациях национальное центральное бюро должно воздерживаться от прямого действия, в то время как национальная полиция выполняет фактическое расследование, аресты и связанные с этим действия.

Формулировка, однако, предполагает, что, в исключительных обстоятельствах и с одобрения полиции, NCB может принять ответственность за расследование специфического случая. Такие ситуации, тем не менее, весьма редки. Персонал Интерпола практически полностью задействован на обеспечении функций связи и информационном обеспечении.

Пример давно и стабильно работающего Национального центрального Бюро ячейка Интерпола Италии.

Итальянцы участвовали в Интерполе начиная с его основания в 1923 г. Руководитель НЦБ-Италия - должностное лицо полиции в Администрации Общественной Безопасности Министерства Внутренних дел Италии. Подобно руководителям других бюро, он один раз в году встречается лицом к лицу с несколькими коллегами, с людьми с другого конца телефонов бюро, телекса и телеграфных линий на ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи. Там он и его люди проводят неделю, возобновляя старые знакомства и создавая новые, и обсуждая проблемы, препятствия и предложения, касающихся систематического управления борьбой с преступниками и преступностью. В ходе сессий знакомится с опытом своих коллег из других стран, проверяя и оценивая их профессионализм и сравнивая с собственными достижениями.

Поддержанный небольшим штатом профессиональных полицейских, руководитель Итальянского бюро ответствен за все полицейские криминальные расследования, проводимые вне Италии по просьбе судов его страны, обычной полиции, карабинеров и таможенных должностных лиц. В то же самое время он обращается со всеми запросами от иностранных полицейских агентств для расследования в пределах Италии преступлений, ставших для этих агентств поводом для беспокойства.

Все члены Интерпола получают помощь Италии в уголовных розысках, и Италия ожидает взаимную помощь от каждого из них.

Недавно ужасное сексуальное убийство произошло в маленьком городе в центральной Италии. Кропотливое расследование закончилось идентификацией подозреваемого, но задержание его не могло быть произведено, поскольку он служил в армейском корпусе, расквартированном на Севере Африки. Уведомление о розыске и выдаче было распространено для полиции в североафриканских странах через NCB в Риме. В течение года никакой информации не было; но затем полиция Эфиопии арестовала некоего европейца по обвинению в совершении грабежа. Подозреваемый утверждал, что он - моряк греческого торгового судна и предъявил соответствующие документы. Но при рутинной проверке файлов международных уведомлений Эфиопская полиция нашла набор отпечатков пальцев на уведомлении из Италии, совпадающих с отпечатками пальцев задержанного.

30
{"b":"57494","o":1}