Резкий, практически повсеместный рост количества такого рода преступлений в конце 80 - начале 90 годов вынудил Генеральный Секретариат Интерпола специально заниматься этой проблемой. На 59 сессии ГА МОУП была принята Резолюция № 9, в соответствии с которой описание, отличительные черты и фото похищенных предметов должны в максимально короткие сроки направляться во все страны по каналам Интерпола.
На совещании 1996 г признано необходимым:
- осуществить полную инвентаризацию всех общественных и частных коллекций;
- усилить систему безопасности в музеях;
- повысить уровень подготовки сотрудников полиции и таможни, а также сотрудников службы безопасности в музеях.
- создать специализированные полицейские подразделения по борьбе с данным видом преступности;
- создать компьютеризованный банк данных похищенных предметов, который был бы совместим с банками данных других стран...
Ежегодно выпускается примерно 250 розыскных листов с описанием 800 1000 предметов. Дважды в год выпускаются специальные постеры с информацией о 6 наиболее ценных предметах искусства, похищенных в этом году.
К усилиям Интерпола и национальных полиций добавляются и "частные" усилия. Ряд крупнейших компаний, в т. ч. "Кристи", "Сотбис", "Бонхаус" "Филипс" создали специальную организацию "Регистр утраченных художественных ценностей". Располагает информацией примерно о 80 тыс. похищенных (или утраченных) предметах; ежемесячно добавляется более 1000 предметов.
За последние годы "Регистр..." обнаружил более 150 предметов, в числе которых полотна Дали, Ренуара, серебряные кубки из Бернардского замка и т. д.
Реальная отдача от международных и национальных полицейских действий пока что невелика. По оптимистичным оценкам Международного фонда исследований искусства, не более 10 процентов украденных произведений искусства возвращаются их владельцам. В отдельных регионах положение ещё более удручающе.
Некоторые меры в этом направлении предпринимаются, прежде всего в Западной Европе, но пока что не удалось прекратить существование подпольных рынков перепродажи предметов культурного достояния.
Весьма слабо идет выполнение рекомендаций Генеральной ассамблеи в странах Восточной Европы - в результате оттуда идет в руки частных коллекционеров и сомнительных дельцов целый поток раритетов: скифское золото и античные артефакты из украинского Причерноморья, картины и иконы из России. И это при том, что с 1991 года от Российской Федерации в Интерпол было поставлено в международный розыск всего 350 предметов...
Конечно, следует учитывать, что в России, по оценкам специалистов, находится как минимум 40 млн. предметов и документов, имеющих культурную ценность. На их полную каталогизацию нужно около 400 миллионов долларов и несколько лет упорной работы. Пока, по-видимому, правительство России не располагает такими возможностями. Кроме этих единиц "неорганизованной" и в точности не определенной ценности, ещё большее количество предметов, имеющих высокую художественную и культурную ценность. На территории России зарегистрировано около 2, 5 тысяч музеев и картинных галерей, в которых хранится свыше 100 млн. разнообразных памятников материальной и духовной культуры. Кроме того, есть свыше 20 тыс. культовых учреждений, раритеты которых не подсчитаны и не имеют цены - в прямом и переносном смысле этого слова.
Нельзя сказать, что в России не принимаются меры по предотвращению расхищения ценностей: этим (равно как в Украине, Грузии и других "постсоветских" странах ведают прежде всего службы безопасности и таможни); кое-что из похищенного удается выявить и возвратить, в том числе и с помощью Интерпола и при прямом участии НЦБ-Москва. Так, среди успешно завершенных дел за последнее время - возвращение марки о перелете "Москва-Сан-Франциско" с опечаткой, оцененной в 35 тысяч фунтов стерлингов, похищена из частной коллекции в Москве;
- несколько тысяч документов, похищенных в Государственном историческом архиве в Санкт-Петербурге;
- рисунков Филонова;
- ряда старинных книг етс.
На российской таможне за год задержано и изъято более 30 тыс. предметов. Уголовных дел - менее 200...
Весьма печально обстоят дела с вывозом ценностей из Украины. По оценкам самих украинских служб, ежегодно за рубеж уходят исторических и культурных ценностей, особенно античного периода, на сумму свыше миллиона долларов. По отчетам украинских спецслужб, пока не был задержан ни один серьезный организатор и перекупщик раритетов. Кстати, раритеты бывают не только рукотворные и тоже есть случаи их преступного использования. Так, на территории России имеются уникальные местонахождения останков ящеров и пещерных медведей, окаменелостей. Предметы эти имеют достаточно высокую стоимость: череп плезиозавра с передней частью скелета - миллион долларов, коллекция аммонитов - 700 тыс, и уже отмечены попытки их незаконного вывоза и сбыта. Аналогичные проблемы есть у Монголии и Китая...
Аналитики
Директорат также ведает вопросами "уведомлений" на международных преступников и лиц, находящихся в международном розыске; ведением и использованием картотеки отпечатков пальцев и прочих средств идентификации; в директорате также производится обработка многочисленной переписки по вопросам "прямой" преступности и общая аналитическая служба.
Сейчас аналитическая работа приобрела уровень стратегического криминального анализа. В наиболее общей форме это было определено Генеральной Ассамблеей МОУП (2000 г., о. Родос) как необходимость "...предвидеть, предотвращать и бороться с транснациональной организованной преступностью во постоянно изменяющемся мире".
Служба составлена из специалистов нескольких стран и, наряду с выработкой аналитических обзоров и рекомендаций по конкретным направлениям преступности, готовит ежегодный отчет по глобальным тенденциям и угрозам со стороны транснациональной организованной преступности.
НЦБ
Работа Секретариата скоординирована с деятельностью Национальных Центральных Бюро.
В странах с национальной или федеральной полицейской организацией, НЦБ обычно создаются при главном ведомстве (штабе). В других странах правительство определяет, на которое региональное агентство возлагается эта обязанность (и ответственность).
Хотя Национальные Центральные Бюро сегодня существуют и действуют в соответствии с Уставом Интерпола, первоначально они были образованы как бы "автоматически" при создании Международной Комиссии Криминальной Полиции в 1923 году.
Двумя годами после того, как МККП начал функционировать, специализированный международный конгресс по проблемам борьбы с преступностью был проведен в Лондоне. В повестку дня, наряду с многими другими, был включен вопрос, "как сделать борьбу против международной преступности более эффективной?" В ходе обсуждения, бельгийские и английские делегаты порекомендовали, чтобы каждая страна основала централизованное полицейское учреждение, чей работой будет осуществление непосредственной связи с подобными агентствами в других странах. Английский делегат сэр Бэзил Томпсон указал, что идеально эту функцию могло бы исполнять отделение полиции в каждой национальной столице.
Эти предложения стали частью проекта международного соглашения, которое было представлено в 1926 году Ассамблее МККП на Третьем ежегодном собрании в Берлине, Альфредом Кеффером, руководителем полиции Брюсселя. На следующий год МККП приняла решение, которое звучит так: "Комиссия выражает пожелание, чтобы все страны, где ... такой службы ещё не существует, создали Бюро учета по национальной и международной преступности для быстрого обмена информацией относительно международных преступников с бюро других стран."
Решение принесло положительные результаты почти немедленно. В течение 1927 и 1928 годов, центральные бюро были основаны в Вене, Берлине, Амстердаме, Брюсселе, Париже и множестве других столиц.
Выполнение этого структурного мероприятия представляло собой, при всей очевидности его фактической необходимости и целесообразности, не самую простую задачу - в то время большинство полицейских сил было децентрализовано в большей степени, чем сегодня, и проблемы, возникающие при введении таких Бюро, были гораздо сложнее, чем сейчас.
