Очевидно, следовательно, что предложение штата Массачусетс по этому вопросу не может действовать как общее правило, пока ряд штатов не примет какой-нибудь единообразный план о границах юрисдикции общего права и справедливости. Разработка такого плана сама по себе трудоемка и потребует для вызревания много времени и размышлений. Трудно, если не невозможно, предложить какое-нибудь общее правило, приемлемое для всех штатов Союза или точно отвечающее институтам нескольких штатов.

Могут спросить, почему не ссылаются на конституцию нашего штата, взяв ее, с моей подачи, как лучшую, за [c.547] образец для Соединенных Штатов? Отвечаю: мало вероятно, чтобы другие штаты придерживались такого же мнения о наших институтах, как мы сами. Естественно предположить, что они более привержены собственным и каждый борется за свое первенство. Если бы план, принятый одним штатом за образец для всех, обдумывался на конвенте, то, надо полагать, принять его на этом собрании оказалось бы трудно из-за предпочтения каждой депутации в пользу своего правительства; и неясно, какой из штатов принять за образец. Многие из них, как было показано, не подошли бы. Можно только гадать, будет ли, с учетом всех обстоятельств, отдано предпочтение штату Нью-Йорк или какому-нибудь другому. Но я признаю, что даже при тщательном отборе на конвенте все равно осталась бы большая опасность зависти и недоброжелательства штатов за пристрастность к институтам одного. Противники плана получили бы прекрасный предлог для возбуждения местных предрассудков против него, что, вероятно, подвергло бы отнюдь не незначительному риску его конечное принятие.

Дабы избежать затруднения при определении дел, подлежащих суду присяжных, энтузиасты иногда предлагают предусмотреть это по всем делам без исключения. По моему мнению, на это нет прецедента ни у одного члена Союза; и соображения, высказанные при рассмотрении предложений меньшинства штата Пенсильвания, должны убедить каждого здравомыслящего человека, что введение суда присяжных по всем делам было бы непростительной ошибкой плана.

Короче, чем дольше идет рассмотрение этого вопроса, тем трудней выработать положение в оптимально емкой форме, чтобы быть желательным, т. е. чтобы не открылись новые источники для противодействия великой и наиважнейшей цели установления твердого национального правительства.

С другой стороны, не могу не уверовать, что исследование предмета в ходе обсуждения с самых различных сторон значительно содействовало освобождению честных людей от опасений по этому вопросу. Суть обсуждения сводилась к тому, чтобы показать, что безопасность свободы серьезно затрагивается только в судах присяжных по уголовным делам, а они широчайшим образом представлены в плане конвента; что даже в [c.548] подавляющем большинстве гражданских дел, в которых заинтересована большая часть сообщества, этот способ ведения процесса остается в полной силе, не затронутый и не подвергшийся влиянию со стороны плана конвента. Суд присяжных, разумеется, уничтожается6 планом; и существуют большие, если не непреодолимые трудности для внесения точного и должного положения о нем в конституцию Соединенных Штатов.

Лучшие судьи в этом деле те, кто менее всего заинтересован в конституционном закреплении суда присяжных по гражданским делам. Они с наибольшей готовностью признают, что изменения, постоянно идущие в делах общества, могут во многих случаях сделать более предпочтительным другой способ разрешения вопросов о собственности, чем превалирующий ныне с участием присяжных. Что до меня, то признаюсь: я убежден, даже в нашем штате суд присяжных может быть с пользой распространен на некоторые дела, к которым он ныне не применяется, и с такой же пользой отстранен от других. Все разумные люди признают, что нельзя отдавать все дела на суд присяжных. Примеры нововведений, сокращающие восходящие к седой древности пределы компетентности суда присяжных как в наших штатах, так и в Великобритании, позволяют предположить, что его прежняя юрисдикция сочтена неудобной и что уместность и полезность других исключений могут быть подсказаны грядущими событиями. Я думаю, что по логике вещей будет невозможно зафиксировать спасительный пункт, на котором должно прекратиться действие института; и для меня это сильный аргумент в пользу передачи дела на усмотрение законодательной власти.

Теперь ясно понимают, что так обстоит дело и в Великобритании, и в равной степени в штате Коннектикут. Тем не менее можно уверенно утверждать, что в нашем штате случилось больше посягательств на суд присяжных со времен революции, хотя он предусмотрен статьей нашей конституции, чем за тот же период в [c.549] Коннектикуте или в Великобритании. Можно еще добавить, что эти посягательства обычно исходят от людей, пытающихся убедить общество, что являются самыми горячими защитниками народной свободы; впрочем, сами они редко страдают от конституционных препятствий в дорогой им карьере. На деле общего духа правительства с избытком хватит для достижения постоянных результатов. Конкретные условия, хотя и не бесполезные, в целом значат значительно меньше и имеют меньшую эффективность, чем обычно им приписывают. Нехватка таких условий в глазах проницательных людей никогда не является решающим препятствием любому плану, отражающему основные черты хорошего правительства.

Конечно, довольно жестко и странно утверждать, что свободу не обеспечивает конституция, подчеркнуто вводящая суд присяжных по уголовным делам, ибо его нет и в процессах по гражданским делам. Припомним пресловутый факт: Коннектикут, всегда слывший самым популярным штатом Союза, может похвастаться – у него нет конституционного положения об обоих видах судов.

Публий [c. 550]

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Название закона о свободе личности, принятого английским парламентом в 1679 г. (по первым словам текста) (лат.).

Вернуться к тексту

2 Так, в отношении суда совести ошибочно утверждалось, что этот суд разбирает спорные факты при помощи жюри. На деле в таком суде редко используется жюри, обращение к нему отнюдь не необходимо, разве только в случаях, когда встает вопрос о законности завещания земель. – Публий.

Вернуться к тексту

3 Конвент по ратификации конституции штата Пенсильвания собрался в ноябре 1787 г. и одобрил ее 15 декабря 46 голосами против 23. Оппозиция внесла пятнадцать поправок (аналогичных принятым затем первым десяти поправкам) в качестве условия своего одобрения. Среди них была поправка, касавшаяся суда присяжных, которую рассматривает Гамильтон. – Ред.

Вернуться к тексту

4 Верно, что принципы, определяющие это облегчение, теперь сведены в упорядоченную систему, но не менее верно и то, что они в основном применимы к особым обстоятельствам, являющимся исключениями из общих правил. – Публий.

Вернуться к тексту

5 Штат Массачусетс ратифицировал конституцию, рекомендовав девять общих поправок. Среди них поправка, которую рассматривает здесь Гамильтон. – Ред.

Вернуться к тексту

6 См. статью 81, в которой предположение о том, что он уничтожен апелляционной юрисдикцией при расследовании дел, подсудных Верховному суду. рассматривается и опровергается. – Публий.