В целях создания условий для получения более устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур в плане на 1966 год предусматривались мероприятия по дальнейшему развитию орошаемого земледелия и значительному расширению мелиоративных работ.

Общий объем государственных централизованных капиталовложений в водохозяйственное строительство планировался в сумме 1,2 миллиарда рублей с приростом за год орошаемых земель в количестве около 290 тысяч гектаров. Кроме того, предусматривалось провести значительные работы по осушению земель и культурно-технические работы за счет операционных затрат по бюджетам союзных республик в колхозах, расположенных в районах избыточного увлажнения.

В 1966 году, в отличие от прошлых лет, было уделено больше внимания проведению мероприятий, связанных с повышением плодородия земель существующего орошения, а также выполнению комплекса работ по осушению земель в районах избыточного увлажнения нечерноземной полосы. Мелиоративные работы по осушению заболоченных земель намечалось провести в северо-западных областях РСФСР, в Белорусской ССР, прибалтийских республиках и в Полесье Украины.

В районах хлопководства были продолжены работы по орошению и освоению новых земель в Голодной степи, в Сурхан-Дарьинской долине и Центральной Фергане Узбекской ССР, в зоне Каракумского канала в Туркменской ССР, Яван-Обикиикской долине в Таджикской ССР.

Намечалось значительно расширить ирригационное строительство в засушливых районах РСФСР – Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, на Украине и в Молдавии. Водохозяйственное строительство получало значительное развитие в районах рисосеяния. С этой целью намечалось форсировать работы по сооружению оросительных систем для рисосеяния в низовьях рек Сыр-Дарьи, Аму-Дарьи, на Кубани, в низовьях Волги, на базе Северо-Крымского канала.

Для выполнения такого большого объема водохозяйственного строительства выделялось значительное количество землеройной техники. Сельское хозяйство получало в 1966 году около 13 тысяч экскаваторов, 13 тысяч бульдозеров и 5,5 тысячи скреперов.

Таким образом, планом на 1966 год предусматривались значительные затраты финансовых и материально-технических средств на развитие сельского хозяйства. Задача состояла в том, чтобы наиболее эффективно и рационально использовать выделяемые средства и технику.

Нельзя мириться с тем, говорилось в докладе, что во многих колхозах и совхозах страны еще недостаточно хорошо использовались выделяемые капиталовложения, минеральные удобрения, техника, а также пахотные и ирригационно-подготовленные земли, не был организован надлежащий уход за лугами и пастбищами.

Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и их органам на местах, говорилось в докладе, необходимо было совместно с Советами Министров союзных республик принять дополнительные меры к более эффективному использованию в сельском хозяйстве орошаемых и осушенных земель, а также выделяемых государством средств и материально-технических ресурсов.

Решение задач быстрого и всестороннего развития сельского хозяйства, обеспечение высоких темпов сельскохозяйственного производства требовали дальнейшего усиления материально-технического оснащения колхозов и совхозов. Это обязывало Сонеты Министров союзных республик и министерства в процессе выполнения плана 1966 года дополнительно изыскивать ресурсы и направлять их на развитие сельского хозяйства.

Капитальное строительство.

В 1966 году предстояло осуществить большую программу капитального строительства, имеющую важное значение для дальнейшего развития экономики нашей страны, расширенного воспроизводства основных фондов и улучшения основных народнохозяйственных пропорций.

Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования увеличивался в 1966 году на 6,4 процента и составлял 52,9 миллиарда рублей. Государственные централизованные капитальные вложения были определены в сумме 40,4 миллиарда рублей; по сравнению с 1965 годом они увеличивались на 2,4 миллиарда рублей, или на 6,3 процента, в том числе строительно-монтажные работы на 1,6 миллиарда рублей, или на 7,6 процента.

За счет намечаемых в проекте плана капитальных вложений должны были быть осуществлены крупные мероприятия по техническому перевооружению действующих предприятий и завершению строительства пусковых и других объектов, а также дальнейшее расширение жилищного, коммунального, культурно-бытового строительства.

В плане на 1966 год наиболее высокие темпы роста капитальных вложений предусматривались в сельское хозяйство, легкую промышленность и некоторые другие отрасли. На развитие сельского хозяйства государственные централизованные капитальные вложения были определены в размере 6,1 миллиарда рублей, или на 15,6 процента больше, чем в 1965 году; с учетом средств колхозов капитальные вложения в сельское хозяйство составляли 11,5 миллиарда рублей.

В промышленность направлялись капитальные вложения в объеме 193 миллиарда рублей, или на 5,2 процента больше, чем в 1965 году.

Крупные ассигнования предусматривались на развитие машиностроения. Капитальные вложения в эту отрасль возрастали на 13 процентов, в том числе в автотракторное и сельскохозяйственное машиностроение – на 26,5 процента, приборостроение – на 12,4 процента, на развитие специализированных предприятий по производству литья, поковок и штамповок – более чем на 33 процента.

Капитальные вложения в черную металлургию увеличивались на 10,5 процента, в нефтяную и газовую промышленность – на 8,2 процента, в том числе в газовую промышленность – на 13 процентов.

Капитальные вложения в легкую промышленность было предусмотрено увеличить против 1965 года на 22 процента. При этом капитальные вложения на развитие предприятий по производству тканей из искусственных волокон увеличивались примерно в 1,5 раза, предприятий трикотажной промышленности – на 30 процентов, на строительство предприятий швейной промышленности – в 2 раза. В будущем году намечалось завершить строительство около 80 предприятий легкой промышленности.

На жилищное и коммунальное строительство было намечено выделить по всем источникам финансирования 9,5 миллиарда рублей, или на 6,8 процента больше, чем в 1965 году, в том числе из государственных централизованных капитальных вложений 6,6 миллиарда рублей, или больше на 6,2 процента.

На развитие просвещения, культуры и здравоохранения выделялось в 1966 году свыше 1,3 миллиарда рублей государственных централизованных капитальных вложений, при этом капиталовложения на строительство объектов здравоохранения возрастали более чем на 9 процентов.

В 1966 году предусматривалось ввести в действие основные фонды стоимостью 38,3 миллиарда рублей, или на 6,4 процента больше, чем в 1965 году. В целях концентрации капитальных вложений в проекте плана было предусмотрено направить на пусковые стройки 70 процентов общего объема капитальных вложений, выделяемых на развитие промышленности. В план было включено 327 вновь начинаемых строек сметной стоимостью 2,5 миллиона рублей и выше, имеющих важное хозяйственное значение. Для сравнения, в 1965 году таких строек было 463. При этом для вновь начинаемых строек в 1966 году был установлен объем капитальных вложений примерно в размере 12 процентов их общей сметной стоимости, в то время как в 1965 году для таких строек было выделено капитальных вложений всего лишь в размере 8 процентов их сметной стоимости. Таким образом, в будущем году будут созданы лучшие условия для сокращения сроков строительства предприятий.

В связи с этим, говорилось в докладе, следует особо сказать о необходимости улучшения проектно-сметного дела. За последнее время недопустимо снизилась ответственность проектных организаций за качество смет и их исполнение, укоренилась практика занижения проектными организациями стоимости работ на первоначальной стадии проектирования и увеличения сметной стоимости процессе строительства. Все это подрывало реальность планов капитальных вложений и приводило к большим потерям в народном хозяйстве. Необходимо было в самые короткие сроки навести должный порядок в этом деле, усилить ответственность проектных организаций за качество разрабатываемой ими проектно-сметной документации.