В соответствии с решениями мартовского Пленума ЦК КПСС в проекте плана предусматривалось направить на развитие сельского хозяйства значительную часть прироста материальных и финансовых ресурсов страны. Намечалось значительное увеличение средств на сельскохозяйственное строительство, укрепление материально-технической базы, на затраты, связанные с надбавками к закупочным ценам на скот. Наряду с этим предусматривалось снижение подоходного налога с колхозов и распространение на сельскую местность цен на промышленные и продовольственные товары, действующих в городах. Валовая продукция сельского хозяйства должна была возрасти в будущем году на 8—10 процентов.

Основные показатели плана характеризовались следующими данными. Валовая продукция промышленности возрастала по сравнению с 1965 годом на 6,7 процента (по планируемому кругу), в том числе производство средств производства (группа «А») увеличивалось на 6,9 процента и производство предметов потребления (группа «В») на 6 процентов. Предусмотренные в проекте плана на 1966 год темпы роста промышленной продукции были определены с учетом ресурсов сельскохозяйственного сырья, получаемых 1965 году. Следовало также иметь в виду, говорилось в докладе, что на темпы роста промышленного производства оказывало влияние и то обстоятельство, что в будущем году фонд рабочего времени был на три дня меньше.

Практическое осуществление решений сентябрьского Пленума ЦК КПСС позволяло вскрыть дополнительные резервы производства, в связи с чем темп роста промышленного производства, намечаемый на 1966 год, был значительно превышен.

В проекте плана было предусмотрено увеличить национальный доход на 6,4 процента по сравнению с 6 процентами ожидаемого прироста в 1965 году. При этом фонд потребления увеличивался на 6,8 процента, а его доля в национальном доходе повышалась примерно до 73 процентов. Если учесть, что часть фонда накопления шла на строительство жилья, больниц, школ и других учреждений, обслуживающих население, то все материальные блага, предназначенные для удовлетворения потребностей народа, составляли примерно 80 процентов национального дохода.

Развитие промышленности и транспорта.

В плане на 1966 год намечалось дальнейшее увеличение производства промышленной продукции и повышение ее качества. При этом предусмотренные в проекте плана задания по развитию промышленности были разработаны с учетом совершенствования структуры промышленного производства, ускорения технического прогресса и улучшения использования имеющихся производственных фондов.

Прирост продукции промышленности по важнейшим отраслям предусматривался на 1966 год в следующих размерах (в процентах к 1965 году):

электроэнергетика 11,3

металлургия 6,4

нефтяная и газовая промышленность 12,3

химическая промышленность 12,0

машиностроение и металлообработка 9,1

производство предметов потребления 6,0

Производство электроэнергии в будущем году возрастало до 560,5 миллиарда киловатт-часов, что позволяло повысить энерговооруженность труда. При этом потребление электроэнергии в сельском хозяйстве увеличивалось на 18 процентов. Чтобы выработать такое количество электроэнергии и расширить энергетическую базу европейской части СССР, предусматривалось ввести в действие более 10 миллионов киловатт новых мощностей. Установленная мощность всех электростанций страны достигала к концу 1966 года 124 миллионов киловатт. Будут построены высоковольтные лини электропередачи протяжением 30 тысяч километров. Энергосистемы Западной Украины и Северного Кавказа намечено было объединить с энергосистемой Юга.

План по топливной промышленности был составлен исходя из задачи более полного удовлетворения потребности народного хозяйства в топливе. В 1966 году намечалось довести добычу нефти до 264 миллионов тонн, газа – до 148 миллиардов кубических метров, угля – до 598 миллионов тонн. Кроме того, предусматривалось произвести более 3 миллионов тонн сжиженного газа. В результате удельный вес нефти и газа в общем производстве топлива поднимался более чем на 1 процент и достигал 53,5 процента.

Однако и при намеченных размерах добычи топлива все еще имело место некоторое напряжение в обеспечении народного хозяйства отдельными видами нефтепродуктов, а также углем районов европейской части СССР. Это обязывало работников нефтяной, газовой и угольной промышленности не только обеспечить выполнение намеченных заданий по добыче топлива, но и добиться их перевыполнения.

В связи с этим необходимо было обратить особое внимание на мобилизацию внутренних резервов, пуск простаивающих скважин и более активное освоение новых нефтегазодобывающих районов в Тюменской области, на полуострове Мангышлак в западном Казахстане, которые имели решающее значение для дальнейшего развития нефтяной и газовой промышленности в нашей стране.

Для достижения намечаемых уровней добычи нефти и газа, а также производства нефтепродуктов предусматривалось ввести в эксплуатацию более 3.500 нефтяных и газовых скважин, новые мощности первичной переработке нефти, магистральных газопроводов с отводами общей протяженностью 4,3 тысячи километров. Чтобы довести добычу угля до запланированного объема, предусматривалось увеличить мощности угольных шахт и разрезов на 20 миллионов тонн.

Планом на 1966 год намечалось увеличить выплавку чугуна на 6,4 процента, стали – на 6,3 процента, производство проката – на 7 процентов и стальных труб – на 9,7 процента. При установленном объеме производства проката в количестве 75,6 миллиона тонн и стальных труб – 9,8 миллиона тонн баланс металла и труб складывался с некоторым напряжением. Это обязывало более экономно расходовать указанные материалы и изыскивать пути увеличения их производства.

Необходимо отметить, говорилось далее в докладе, что рост черной металлургии за последние годы несколько отставал от увеличивающейся потребности в металле других отраслей промышленности. Недостаток металла и труб в настоящее время сдерживал темпы развития машиностроения, а также нефтяной и газовой промышленности, а также ирригационного строительства.

При рассмотрении Государственного плана развития народного хозяйства СССР в ЦК КПСС и Совете Министров СССР было признано необходимым увеличить в 1966 году объем капитальных вложений на развитие черной металлургии на 100 миллионов рублей и установить его в сумме 1.713 миллионов рублей с тем, чтобы ускорить ввод в действие важных металлургических объектов. Госпланом СССР вместе с Министерством черной металлургии СССР и союзными республиками разрабатывались мероприятия, которые должны были обеспечить выполнение плана производства и ввода новых мощностей в 1966 году. В предстоящем пятилетии намечалось усилить темпы развития черной металлургии, улучшить качество черных металлов, расширить сортамент проката труб и метизов. Предусматривалось также совершенствование технологии их производства.

В 1966 году дальнейшее развитие получала химическая и нефтехимическая промышленность. Продукция этих отраслей, говорилось в докладе, увеличивалась на 12 процентов. Опережающие темпы развития получало производство пластических масс и синтетических смол – на 29 процентов, синтетического каучука – более чем на 14 процентов, минеральных удобрений – на 14 процентов. Намечено было выработать 475 тысяч тонн химических волокон, что позволяло значительно расширить сырьевую базу легкой промышленности и тем самым увеличить выпуск недорогих добротных тканей.

Достижение намеченных темпов прироста указанной продукции в значительной степени зависело от своевременного ввода в действие и освоения мощностей. Однако эти вопросы решались еще неудовлетворительно. Серьезное отставание в освоении мощностей имело место на Куйбышевском, Ефремовском, Волжском заводах синтетического каучука, Воскресенском химическом комбинате, Сумгаитском и Самаркандском суперфосфатных заводах, Уфимском химическом заводе и некоторых других.

Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, говорилось в докладе, следовало обстоятельно разобраться в причинах неудовлетворительного освоения технологических процессов на новых предприятиях, принять неотложные меры по ускорению освоения всех производств и обеспечению своевременного ввода новых мощностей.