- министр транспорта увеличит железнодорожную сеть страны и пропускную способность железной дороги на Дальний Восток, ускорит постройку двохпутной железной дороги и дороги вокруг р.Байкал, что увеличить пропускную способность;

- министр иностранных дел граф Ламсдорф должен наладить дружественные отношения со всеми странами, где Россия имеет экономические или диплоиптические интересы: Китай, Германия, Корея, Франция, Норвегия, Персия, Болгария, Сербия, Греция.

- назначенный министр внутренних дел Дурново, укрепить подразделения полиции, для противодействия посягательств на внутренний порядок, и примет участие в создании новой службы безопасности. Помощником Дурново был назначен Зуба́тов - глава особого отдела департамента полиции, которого можно по праву назвать создателем системы политического сыска дореволюционной России, являющийся крупным деятелем политического сыска и полицейским администратором, он стал фактически начальником организуемой службы безопасности.

Производились изменения в Армии и флоте на основе опыта русско-японской войны, которой еще не было, но о которой знали Иван и Николай:

- военным министром назначался генерал Сахаров, командующим войсками Дальнего Востока генерал Линевич, которые сделают следующие изменения во всех войсках:

- кадровые перемены;

- переход на форму одежды защитного цвета;

- увеличить количество артиллерии 152 - 76 мм орудий, обучение стрельбе с закрытых позиций, создание горной артиллерии;

- увеличить число пулемётов;

- ускорить постройку укреплений Квантунского полуострова в районе Цзинчжоутского перешейка, усилить оборону Владивостока;

- провести обучения сухопутных войск тактики действий, рукопашному бою, стрельбе;

направить на Дальний Восток часть гвардейских частей для использования их как костяка при мобилизации и создании Дальневосточной-Манжурской армии;

создать части разведки и контрразведки;

Владивосток и Порт-Артур постепенно сделать закрытыми городами;

Морским министром был утвержден адмирал Иван Федорович Лихачев, который, несмотря на преклонный возраст, в будущем сумел произвести ряд прогрессивных преобразований в деятельности ведомства, что было так же благодаря тому, что курировал все действия морского министерства царь Николай 2.

Судостроительная программа была отменена, броненосцы типа Император Павел 1 не строились, только достраивались броненосцы типа Бородино, крейсера Олег, Жемчуг, Изумруд и проводилась модернизация имеющихся кораблей. Броненосцы-додредноуты которые планировалось строить на Балтийском и Черном морях в связи с последующим вступлением в строй кораблей типа дредноут в Англии, не строились, еще находясь на стапеле они были бы устаревшими, о чем знали Иван и Николай. На освободившиеся деньги производилась модернизация, верфей, заводов, производилась подготовка к постройке в будущем, мощных линкоров. Чтобы использовались имеющиеся мощности, нетерялись и увеличивались кадры квалифицированых рабочих, закладывались 2 более крупных от "Ермака" и мощных ледокола, крупные транспортные суда, в том числе 'усиленного ледового класса' для обеспечения судоходства по Северному морскому пути.

Произведено списание и сдача на слом устаревших судов:

- броненосных крейсеров: Минин, Генерал-адмирал, Герцог Эдинбургский, Князь Пожарский;

- крейсеров: Память Меркурия, Витязь, Рында, Крейсер, Опричник, Пластун, Стрелок, Азия, Африка;

- броненосцев береговой обороны: Первенец, Кремль, Чародейка, Адмирал Грейг, Адмирал Лазарев, Адмирал Спиридов, Адмирал Чичагов;

- канонерские лодки: Мина, Ёрш, Бурун, Буря, Гроза, Туча, Вихрь, Град, Дождь, Снег;

-минные крейсера: Лейтенант Ильин, Капитан Сакен;

- многочисленные номерные миноносцы и миноноски: постройки 70 - 80 х годов;

-яхты: Держава, Марево;

-учебное судно: Моряк;

-транспорты: Красная горка, Петербург, Днестр;

Устаревшие корабли Черноморского флота.

Основное количество судов сдано на слом, некоторые перекласифицированны в учебные, дозорные, тральные, портовые суда.

Была также создана комиссия для выработки проектов и вооружения береговых и сухопутных укреплений Дальнего Востока, Балтийского и Черноморского регионов. По ее мнению, прежде всего надлежало произвести осмотр технического состояния и списание некотоых орудий образца 1867, 1877 годов, некоторые пушки были опасны лишь для собственной прислуги, но никак не для неприятеля, шансов попасть из них в маневрирующий военный корабль при их скорострельности и дальности стрельбы практически не было. Стал вопрос упразнения устаревших крепостей типа Очаков, Керч, нерентабельной крепости в Либаве, и др. Некоторые орудия сдавались на лом, некоторые непригодные к использованию на море впольне были боеспособны на суше, их направляли на Дальний Восток, в западные крепости Брест, Варшава, Новогеоргиевск, и др. Много было изято пушек из чрезвычайного запаса в Одессе, от 11-9 дюймовых мортир обр. 1877 года, 6-дюймовых пушек в 190 пудов до 42-линейных (107-мм) пушек обр. 1877 года, легких (87-мм) пушек 57-мм береговых пушек Норденфельда;

Адмирал Скрыдлов назначался командующим Тихоокеанского флота, который в 1900-1902 годах удачно командовал Тихоокеанской эскадрой, энергично проводя повышения ее боеспособности. Адмирал Дубасов, также ранее командовавший Тихоокеанской эскадрой, и имевший большой опыт назаначался младшим флагманом эскадры. Адмиралы немедленно совместно с адмиралом Рождественским, который будет заниматся организацией материально техническим обеспечением эскадры, направились на Дальний Восток, и должны сделать следующее:

-ускорить постройку доков в Порт-Артуре и Владивостоке;

- оборудовать новые ремонтные мастерские;

- укомплектовать офицерский состав Тихоокеанского флота лучшими офицерами Балтийского и Чёрного морей;

- привести Тихоокеанский флот в боевое состояние, произвести подготовку кораблей к бою, согласно нижеуказанным пунктам.

Николай 2 решил назначить в командования Тихоокеанской эскадры 2 опытных адмиралов, надеясь на проявления ими решительности, инициативности, самостоятельнсти в командовании эскадрой, чего так нехватало в большинства командного состава, в русско-японскую войну.

Адмиралы Макаров, Авелан, Бирилев, Гильтербардт:

- подготовят к походу на Дальний Восток: броненосцы Ослябя, Император Александр 3, Николай 1, Александр 2, Наварин, Сисой Великий, 3 броненосца береговой обороны, броненосный крейсер адмирал Нахимов, крейсера Память Азова, Адмирал Корнилов, Дм. Донской, Вл. Мономах, Аврора, Светлана, крейсер-аэростатоносец Алмаз (по официальной классификации крейсер II ранга) специализированный корабль, оснащенный воздухоплавательным оборудованием для ведения дальней разведки в морских пространствах с помощью привязных аэростатов.

Всп.кр.Смоленск, Петербург (находящиеся на Черном море), Океан, Орёл, Полярная звезда, Штандарт, транспорта: Саратов, Анадырь, Иртыш, Корея, Кострома, Кронштадт, Березань, (некоторые спешно мобилизованы или находящиеся на Черном море). Эскадренные миноносцы: Бодрый, Быстрый, Бравый, Бедовый, Буйный, Безупречный и Блестящий.

Организовать работу по разработке, производству и внедрению следующих пунктов, которые относятся не только относительно готовящихся к походу, но и кораблей находящихся на Дальнем Востоке, и достраиваемых на Балтике:

- разработать и внедрить способы погрузки угля в походе;

- усовершенствовать применения воздушного плавательного парка;

- установить на корабли усовершенствованные радиостанции;

- обучит качественно комендоров;

- все корабли оборудовать новыми дальномерами и оптическими прицелами;

- усовершенствовать боевые рубки для увеличения защиты от осколков, путем уменьшения смотровых визиров, и оборудования козырьками;

- в связи с сильным осколочным действием японских снарядов, увеличить защиту от осколков личного состава, оборудования, механизмов.

- укрепить подъёмные дуги орудий;