2 июня советская сторона внесла свои уточнения в проект для того, чтобы сблизить позиции с партнерами по переговорам. Они предусматривали немедленную и эффективную взаимопомощь в случае нападения на одну из трех держав, а также оказание ими помощи Бельгии, Греции, Турции, Румынии, Польше, Финляндии и Прибалтийским республикам. Договор вступал в силу одновременно с военной конвенцией210. На следующий день французский премьер предложил дополнить советский проект положением о том, что гарантии трех держав другим странам должны распространяться в случае не только прямой, но и косвенной агрессии (как уже было предусмотрено в англофранцузских гарантиях Польше и Румынии)211. Советское правительство с пониманием отнеслось к предложению Франции.
Выражение «косвенная агрессия», — указывалось в письме Советского правительства от 9 июля 1939 года, относится к действию, на которое какое-либо из указанных выше государств соглашается под угрозой силы со стороны другой державы или без такой угрозы и которое влечет за собой использование территории и сил данного государства для агрессии против него или против одной из договаривающихся сторон, — следовательно, влечет за собой утрату этим государством его независимости или нарушение его нейтралитета212. Однако английское правительство уклонялось от конкретных обязательств в отношении Прибалтийских государств.
Положение, сложившееся на Московских переговорах, отражало противоборство двух тенденций в англо-французской политике. Позиции умиротворения агрессоров, которое приобрело тенденцию поиска с ними компромисса, противостояла необходимость принятия реальных мер на случай «неконтролируемого» развития германо-итальянской экспансии. Борьба этих тенденций, в которой то одна, то другая приобретала доминирующее влияние, в конечном итоге приводила к непоследовательности англо-французского курса. Стремление достигнуть компромисса с Третьим рейхом проявилось в возобновлении англо-германских контактов, которые в тайне велись в мае — августе 1939 г. «параллельно» с Московскими переговорами. Со стороны Великобритании на различных этапах в них участвовали: премьер Чемберлен, министр иностранных дел Галифакс, ближайшие советники Чемберлена Г. Вильсон и другие; с немецкой стороны — германский посол в Лондоне Г. Дирксен, правительственный чиновник по особым поручениям Г. Вольтат, а также ряд других лиц.
В основу переговоров была положена идея заключения нового «пакта четырех» (Англии, Франции, Германии и Италии) или, если на этом пути возникнут трудности, двустороннего англо-германского соглашения. В случае выгодной сделки с Германией (под видом «пакта о ненападении») эмиссары Чемберлена изъявляли готовность прекратить переговоры с СССР, отказаться от гарантий, данных Польше и другим странам, и даже пожертвовать интересами своей ближайшей союзницы — Франции1.
На переговорах Вильсона и Вольтата речь велась о разделе сфер влияния между двумя странами и о союзе, конкретные основы которого были разработаны Чемберленом и Вильсоном в меморандуме, переданном Вольтату. Меморандум охватывал широкий круг политических, военных и экономических проблем. Гарантии Польше и Румынии рассматривались как «чрезмерные», а вопрос о Данциге — как не имеющий принципиального значения.
Программа англо-германского сотрудничества предусматривала: заключение англо-германского соглашения об отказе применения силы; опубликование заявления о невмешательстве Германии в дела Британской империи и Англии — в дела «Великой Германии»; пересмотр положений Версальского договора о колониях и подмандатных территориях213.
Англия предлагала предоставить рейху огромный, даже и по тем временам, заем — около 1 млрд, фунтов стерлингов (Польше в качестве кредита на закупку в той же Англии военного имущества выделили всего 8 млн. фунтов вместо 50 млн., о которых просило польское правительство). «Враг, — заключают по этому поводу английские историки, — оценивался в 125 раз выше, чем союзник»214.
Спустя несколько дней Вольтат пояснил Дирк-сену, что в случае согласия Германии на «всеобъемлющее сотрудничество между двумя странами в мировом масштабе» Англия окажет давление на поляков в части, касающейся Данцига и Польского коридора, а Германия получит то, что она хочет: таким образом Англия будет освобождена от выполнения гарантий, данных Польше.
Германская дипломатия использовала непоследовательность политики Англии и Франции, которая не могла не вызвать отрицательной реакции СССР, для срыва Московских переговоров. Гитлер с целью окончательной ликвидации угрозы создания англо-франко-советской коалиции продолжил шаги по нормализации отношений рейха с СССР.
Вопрос об экономических переговорах между Германией и СССР, прерванных в начале 1939 года, вновь всплыл после захвата Чехословакии. Заводы «Шкода», которые имели контракты с Советским Союзом, попали в руки гитлеровцев. В апреле, когда намечались советско-англо-французские переговоры, в германском МИДе состоялась беседа советского полпреда А. Ф. Мерекалова со статс-секретарем Э. Вейцзеккером по вопросу о судьбе советских заказов на заводах «Шкода». Вейцзек-кер пытался увязать возобновление экономических переговоров с улучшением политических отношений между двумя странами. Полпред заметил, что суть советской линии в том и состоит, чтобы не привносить идеологические аспекты в межгосударственные отношения215. 5 мая немцы подтвердили готовность урегулировать вопрос о выполнении заводами «Шкода» советских заказов. Посетивший Молотова 20 мая германский посол в Москве Шуленбург сообщил ему о готовности правительства Германии направить в СССР советника своего МИДа Шнурре для ведения торгово-экономических переговоров. Нарком ответил, что «экономические переговоры с Германией за последнее время начинались уже не раз, но ни к чему не приводили... германское правительство вместо деловых экономических переговоров ведет своего рода игру... СССР в игре такого рода участвовать не собирается...», что «для успеха экономических переговоров должна быть создана соответствующая политическая база»216. После этой встречи Берлин рекомендовал Шуленбургу проявлять «полную сдержанность».
Тему советско-германских контактов в Советском Союзе не скрывали. 31 мая, выступая впервые на сессии Верховного Совета СССР в качестве наркома иностранных дел, В. Молотов сказал: «Ведя переговоры с Англией и Францией, мы вовсе не считаем необходимым отказываться от деловых связей с такими странами, как Германия и Италия»217. Далее он обрисовал ход германо-советских торговых переговоров в 1938—1939 годах. Откровенность Молотова на Западе расценили как давление (и даже «ультиматум») на западные державы. Но в то же время послы Германии и Италии в СССР сделали вывод: «Советский Союз, невзирая на сильное недоверие, и впредь готов заключить договор с Англией и Францией, но при условии, что все его требования будут приняты»218. Германский зондаж тем временем продолжался.
В Риме 26 июня министр иностранных дел Италии Г. Чиано в беседе с советским полпредом Л. Гельфандом сообщил ему о так называемом плане Шуленбурга, предусматривавшем следующие инициативы Германии в отношении СССР:
«1. Германия должна содействовать урегулированию японо-советских отношений и ликвидации пограничных конфликтов.
2. Обсудить возможность предложить или заключить пакт о ненападении; быть может, вместе гарантировать независимость Прибалтийских стран.
3. Заключить широкое торговое соглашение»219.
Вернувшийся в Москву после кратковременной поездки в Берлин Шуленбург 28 июня посетил наркома иностранных дел. Он разъяснил позицию Германии: «Германское правительство желает не только нормализации, но и улучшения своих отношений с СССР. Посол добавил далее, что это заявление, сделанное им по поручению Риббентропа, получило одобрение Гитлера»220. 29 июля Молотов дал Астахову следующее указание. «Дело целиком зависит от немцев, — писал нарком. — Всякое улучшение политических отношений между двумя странами мы, конечно, приветствовали бы».
