Советская сторона внесла предложения, принятие которых позволяло в кратчайшие сроки осуществить путем взаимною согласия уточнение на отдельных участках линии прохождения советско-китайской государственной границы. Советская делегация руководствовалась тем, что успешное завершение консультаций явилось бы важным вкладом вдело поддержания дружественных отношений между нашими народами и государствами.

Поведение китайских представителей на консультациях 1964 г. свидетельствовало, однако, о том, что достижение договоренности не входило в намерения китайской стороны. Делегация КНР пыталась поставить под сомнение исторически сложившуюся и закрепленную договорами государственную границу. Китайская сторона видела смысл консультаций в искусственном создании «территориальной проблемы», которая на многие годы вперед осложнила бы отношения между нашими народами и странами.

Консультации в Пекине не были завершены. В принципе была достигнута договоренность продолжить их в Москве 15 октября 1964 года. Однако, несмотря на неоднократные напоминания с советской стороны в тот период и в последующие годы, правительство КНР уклонялось от завершения таких консультаций.

Между тем не составляло большого труда достичь договоренности и исключить на будущее кривотолки и недоразумения. Для этого требовалось только одно — добрая воля с китайской стороны, требовалось, чтобы китайские представители действовали в том духе, как заявил, например, премьер Чжоу Энь-лай 28 апреля I960 года на пресс-конференции в столице Непала Катманду, когда он, отвечая на вопрос одного из корреспондентов о том, имеются ли «участки неустановленной границы между СССР и КНР», подчеркивал: «На картах есть незначительные расхождения. Очень легко мирно решить».

Тем не менее это заявление не подкреплялось практическими действиями. Нарушения границы китайской стороной не только продолжались, но число таких нарушений увеличивалось.

5

Таким образом, вооруженные провокации китайских властей на реке Уссури в районе острова Даманского — это не случайные инциденты. Эти действия, как и создание вообще напряженности на советско-китайской границе, наносят серьезный ущерб делу социализма и мира, общему фронту антиимпериалистической борьбы, дружбе советского и китайского народов.

Руководимое неуклонным стремлением к обеспечению прочного мира и безопасности, к поддержанию дружбы и сотрудничества с китайским народом, Советское правительство считает, что необходимо безотлагательно принять практические меры по нормализации обстановки на советско-китайской границе. Оно призывает правительство КНР воздерживаться от действий на границе, могущих вызвать осложнения, призывает решать разногласия, если они возникают, в спокойной обстановке и путем переговоров.

Советское правительство высказывается также за то, чтобы советские и китайские официальные представители возобновили в ближайшее время начатые в Пекине в 1964 году консультации.

Советское правительство твердо убеждено, что, в конечном счете, коренные интересы советского и китайского народов позволят устранить и преодолеть трудности в советско-китайских отношениях.

Правительство СССР заявляло и считает необходимым вновь заявить, что оно решительно отвергает любые посягательства кого бы то ни было на советские земли. И попытки говорить с Советским Союзом, с советским народом языком оружия встретят твердый отпор.

Советский народ единодушно поддерживает ленинскую внешнюю политику Коммунистической партии Советского Союза и правительства СССР, мероприятия по обеспечению неприкосновенности и безопасности священных рубежей нашей социалистической Родины.

29 марта 1969 года

S/S 13240 10 сентября 1969 г.

Секретно

МЕМОРАНДУМ ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА

Содержание: возможность советского ядерного удара по китайским ядерным объектам.

Второй секретарь советского посольства Давыдов поднял вопрос о советском нападении на китайские ядерные объекты во время беседы с сотрудником госдепартамента на ленче в Вашингтоне 18 августа. Меморандум беседы, в котором приводятся его аргументы и вопрос о возможной реакции Соединенных Штатов, прилагается.

Беседа была необычной по части подробности аргументации, которую привел Давыдов в обоснование упомянутой советской акции. Никто из других советских выразителей этой идеи, которые попали в поле нашего внимания, не давал такой аргументации.

В конце марта или начале апреля посетившие Бостон зять Косыгина Гвишиани и профессор Арцимович сказали, что СССР следует уничтожить ядерный арсенал коммунистического Китая. Кажется, их интересовала реакция американских собеседников.

Итальянская коммунистка Россана Россанда заявила, что в июле руководство Итальянской компартии получило письмо из Москвы, в котором содержался вопрос, как итальянцы будут реагировать, если Советский Союз, действуя в пределах самообороны, нанесет превентивный удар по ки-

тайским ракетным и ядерным объектам. Прежний опыт свидетельствует о том, что Россанда не слишком точна как репортер, и потому более точная версия представленной ею информации может содержаться в отчете финских коммунистов о консультациях в Москве во время июньской коммунистической конференции. В соответствии с этим отчетом советские лидеры заявили, что СССР имеет возможности нанести по Китаю немедленный смертельный удар (вероятно, речь шла об ударе не только по ядерным объектам), но не желает совершить что-либо «антиленинское», за исключением крайней оборонительной меры.

В июне научный редактор воскресного приложения к газете «Известия» спросил представителя американского посольства в Москве, какой может быть американская реакция на возможную советскую атаку в отношении Китая (сущность такой атаки не конкретизировалась). Тот же русский уклонился от обсуждения данной темы совсем недавно, и в ответ на вопрос американца две недели назад редактор сказал только, что СССР пытается улучшить отношения с Китаем. В июле Делюсин из советского Института Азии и Африки спросил Сидни Лю из «Ньюсуик», что он думает по поводу реакции китайского народа в случае атаки Китая со стороны СССР (характер атаки не был определен).

Советские контакты с зарубежными коммунистическими партиями в начале августа оставляют впечатление большого беспокойства относительно будущего китайско-советских отношений, но ни один из двух отчетов, что мы имеем, не показывает, что дискутировался такой специфический вариант, как удар по китайским ядерным объектам.

Наконец, последнее советское заявление по данному вопросу было сделано заведующим Юго-Восточным отделом министерства иностранных дел Капицей, который в беседе с канадским корреспондентом настаивал на том, что советский удар по китайским ядерным целям является «невообразимым», а сама эта идея представляет выдумку западной прессы.

Крайне маловероятно, чтобы Давыдов был причастен к дискуссиям поданному вопросу на самом верху советского руководства. Скорее, ему поручили собрать как можно больше информации об американской позиции по китайским делам, а его вопросы о гипотетическом ударе следует рассматривать в контексте попыток вызвать дискуссию о видении американцами китайско-советских отношений. Идея удара по китайским ядерным объектам упоминается в прессе Соединенных Штатов и обсуждается дипломатами и обозревателями в Вашингтоне. Более того, на встрече с интернами Конгресса за несколько дней до упомянутого ленча Давыдова спросили, каким, по его мнению, должно быть отношение США к возможной китайско-советской войне, и, следовательно, он имел возможность продумать аргументацию, упомянутую в меморандуме.

Что представляется ясным из приведенных свидетельств, таких, как выступления советских лидеров, московская пропаганда и тайные сообщения о тревожности советских дипломатов, так это очевидная озабоченность Советов проблемами с Китаем и большой интерес к отношению других стран к китайско-советской напряженности. Остается сомнительным, получили ли советские официальные лица указание систематически собирать информацию об отношении других к возможной акции — атаке на китайские ядерные цели. Тем не менее Департамент считает возможным, что беседа Давыдова является первым шагом в такой зондирующей операции; имея это в виду, направлены соответствующие запросы в ключевые точки за рубежом, дабы получить сообщения об аналогичных беседах. До настоящего момента получен единственный отклик из американского посольства в Риме: первый секретарь советского посольства сказал итальянским официальным лицам, что он предвидит новые и более серьезные инциденты; сообщается, что ему не поручено выяснять реакцию и нет никакой справки об идее удара по китайским ядерным объектам.