Получившее в свое время широкую огласку в СМИ задержание Виктора Бута в марте 2008 г. было связано с попыткой продажи партии примерно в 100 комплексов представителям колумбийской FARC, которые на самом деле являлись секретными агентами. В. Бут подозревался в организации нелегальных поставок оружия различным группировкам, включая «Талибан», «Северный Альянс», «Хезболла» и ряду африканских групп.
Что касается источников поступления ПЗРК в руки негосударственных военных формирований и террористов, то в последнее время одним из главных является падение режимов в арабском мире.
Так, резкий рост числа комплексов, оказавшихся вне государственного контроля в мире, вызвало свержение власти С. Хуссейна в Ираке. Американское разведывательное сообщество оценивало этот рост как трехкратный по сравнению с периодом до названного события[50]. Причем принимавшиеся меры к недопущению распространения оружия оценивались как малоэффективные.
Предположительно, значительные партии комплексов поступили на нелегальный рынок в 2011 г. после падения режима Каддафи в Ливии. Stratfor в обзоре от 2012 г. сообщает, что общее количество комплексов, которыми располагал режим, оценивалось в 20 000 единиц. После падения власти Каддафи западные страны смогли контролировать порядка 5 000, еще 5 000 находилось в стране в руках различных групп повстанцев. Из остающихся 10 000 часть могла быть использована в ходе войны, часть могла быть уничтожена в результате авиаударов западных стран, но примерно половина — то есть порядка 5 000, — могла покинуть страну и поступить на черный рынок.
Эти общие оценки, однако, следует принимать с учетом некоторых обстоятельств и особенностей, в частности, отраженных в обзоре Small Arms Survey от 2015 г. Количество в 20 000 единиц относится к оценке командующего ВС США в Африке генерала К. Хэма (Carter Ham, US Africa Command (AFRICOM)), озвученной им на слушаниях в Конгрессе в начале апреля 2011 г., и впоследствии уточненной в отношении того, что названное количество включает компоненты (отдельно ракеты, пусковые устройства), а не комплектные комплексы. В ноябре 2011 г. отчет, выполненный для Госдепартамента, оценивал количество полученных Ливией с 1970-х годов до событий 2011 г. по контрактам ракет в 17 546 для ПЗРК и еще 706 ракет для мобильного комплекса «Стрелец». Схожие данные приводились позднее в отчете миссии ООН в Ливии — 18 156 ракет. Обзор Small Arms Survey отмечает, что, во-первых, в рамках закупки таких систем обычно приобретаются несколько ракет для одного комплекса, поэтому количество ПЗРК в арсеналах ливийской армии в любом случае было значительно меньше двух десятков тысяч. Во-вторых, оценка основывалась на учете поставок за весь период с момента их начала в 1970-х, а не на количестве в арсенале ВС Ливии по состоянию на 2011 г. с учетом учебных стрельб, технической годности, перепродажи или передачи. Как указано в обзоре, общее количество неучтенных ПЗРК (ЗУР), по данным британцев, составляет от 3 000 до 12 000, что отражает сложности оценки и отсутствие достоверных данных[51].
Одним из каналов распространения являлись племена туарегов, которые при возвращении из Ливии на север Мали, где они успешно вывели из-под контроля правительственных сил часть территории страны, доставили также и ПЗРК. Данных об использовании комплексов самими туарегами не поступало, но тесные связи племен с «Аль-Каидой» в зоне Магриба позволяли предположить, что последняя могла заполучить это оружие.
Stratfor в обзоре 2012 г., посвященного главным образом распространению комплексов, захваченных в ходе событий 2011 г., приводит несколько примеров предполагаемого их применения.
В феврале 2011 г. алжирские власти захватили 15 ПЗРК SA-24 и 28 «Стрела-2» на юге страны, которые находились в составе партии оружия, переправлявшегося из Ливии контрабандистами.
В августе 2011 г. два израильских боевых вертолета были обстреляны ПЗРК со стороны Синайского полуострова в ходе атаки повстанцев, в результате которой погибли 8 израильтян.
В сентябре 2011 г. египетские власти захватили 8 комплексов SA-24 на Синайском полуострове.
Однако данные других отчетов содержат осторожные оценки относительно источников ПЗРК, примененных или захваченных в тех или иных случаях. В отношении данных, приводимых Stratfor о якобы ливийских комплексах, сомнения высказываются в числе прочего в связи с тем, что данных о поставках Ливии конкретных моделей нет.
Ливийский канал утечки ПЗРК вызывал серьезную тревогу у США, выделивших 40 млн долл. на программу выкупа комплексов, но вряд ли эти усилия могли быть успешными. Примечательно, что S. Stewart из Stratfor, завершая свой анализ от 2012 г., выражал удивление по поводу того, что масса ПЗРК, распространившаяся в результате событий в Ливии, еще не была (на тот момент) активно использована[52].
Обзор Small Arms Survey называет несколько возможных причин. Вооруженные формирования рассматривают приобретенные комплексы как некий капитал, как военный, так и экономический, и не склонны без особой необходимости расставаться с ним. Многие командиры формирований и лидеры племен могут опасаться использовать ПЗРК против гражданских самолетов непосредственно в Ливии, так как члены их семей активно пользуются авиасообщением. Технические причины могут состоять в том, что состояние значительного количества комплексов скорее всего неважное, учитывая возраст оружия, небрежное обращение и тяжелые условия хранения после перехода в руки повстанцев. Кроме того, планирование операций с применением комплексов требует технической проверки для определения пригодных экземпляров, а наличие таких возможностей маловероятно у большинства групп. Также проблему представляет и низкая эффективность комплексов первого поколения, а именно они и составляли львиную долю захваченных арсеналов. Таким образом, успешное осуществление возможной операции может представлять для повстанцев сложную задачу, ограничивая их намерения[53].
Ситуация с распространением ПЗРК в результате потери правительственного контроля над складами с вооружением в ходе начавшейся в 2011 г. гражданской войны в Сирии схожа с ливийской. Оценка общего количества комплексов, озвученная вскоре после начала конфликта помощником госсекретаря США Томасом Кантрименом (Т. Countryman), содержала утверждение о том, что страна располагает десятками тысяч ПЗРК. Опять же, заявление не было детализировано относительно того, подразумевается ли под этим количество поставленных компонентов или именно комплексов, находящихся на вооружение в данный момент времени. Эта оценка была поставлена под сомнение в экспертных отчетах. Стокгольмский SIPRI насчитывал порядка 17 000 ракет, поставленных в период с 1970 по 1983 годы. Это были преимущественно ракеты комплексов «Стрела-2» и «Стрела-2М». Более поздние поставки в Сирию характеризовались небольшим количеством ракет в партиях: 1500 ракет комплекса «Стрела-3», поставленных в 1987–1989 гг. из СССР и 300 ракет к комплексам «Игла» в 2003 г., источником которых называют Белоруссию. Кроме названных, были также поставлены ЗУР для использования в составе мобильного комплекса «Стрелец», ракеты поставлялись в 2006 и 2008–2010 гг. в количестве, соответственно, 200 и 200 единиц. Интересным представляется тот факт, что, по заявлению представителя Рособоронэкспорта, сделанном в 2007 г., Сирия хотела приобрести именно переносные комплексы «Игла», но получила отказ[54].
Данные, приводимые в наиболее детальных отчетах о проблемах распространения ПЗРК, содержат утверждения о том, что на самом деле источниками комплексов являются как бывшие запасы правительственных войск, так и поставки повстанцам данного типа вооружений, которые осуществлялись уже в ходе гражданской войны.
